从政治制度的国际比较来看,有的通过对抗制衡原则来安排政治制度,有的通过协商合作原则来安排政治制度。表现在民主问题上,分为对抗式民主和协商式民主两种。
对抗式民主不是人们追求好的政治秩序的制度模式。在西方民主制度设计中,带有很强的对抗式的印记,大家有共识的时候,对抗式民主对国家治理的影响要小些,但是一旦共识分裂以后,国家治理就会出问题,由此引发政治分裂和社会撕裂的不在少数。这种安排一定程度上偏离了民主的本质,使得“民主(democracy)”变成“民疯(democrazy)”,虽一字之差却谬以千里。
中国民主政治模式较好地解决了这个制度弊端,这就是协商民主模式。协商和对抗是天然对立的,要对话不要对抗,要协商不要推诿。中国制度设计以及在政治发展进程的实践中,努力避免对抗民主的消极因素。
世界上并不是中国才有规划,但是为什么有的国家的规划执行得比较好,有的国家的规划可能很好,但是执行效果不理想?我们的规划有合理有效的政党制度为保障,是在协商民主而不是对抗民主下做出来的,这样既保证了科学性和可行性,也保证了连贯性和稳定性。这说明,我们的民主制度有其比较优势和内在优势。
这种协商并不只是国家与国家之间的协商,还包括国内政治和国际关系的协商,因为在对抗式民主制度下,国内政治经常否定国际合作协议,这方面的例子最近特别多,导致国际合作举步维艰,全球治理寸步难行。对于国际关系来说,中国努力在世界上创造一个多样制度模式以实现从协商走向共生的秩序,中国道路为人类面临的共性问题以及自身面临的个性问题探索提供了新解。
(《北京日报》7.4 苏长和)