承德市社保局科员白雪杉利用养老保险系统漏洞，将部分养老保险金据为己有。而他造成的亏空，需要由受骗的这些参保人员自己来补齐。
河北省承德市个体户李桂霞的养老金，在2016年1月中旬突然被停发了。
承德市社保局随后告诉她，社保局科员白雪杉（男，42岁）利用养老保险系统漏洞，将部分养老保险金据为己有。而白雪杉造成的亏空，需要由这些参保人员自己来补齐。李桂霞今年57岁，自2014年10月中旬开始领取养老金。一年多来，她的养老金已从每月600多元涨到了900多元。接到要“补缴”的通知后，她呆住了。
李桂霞说，她在2010年通过白雪杉一次性补缴了15年养老保险，当时并没有发现问题:“不但入了保、发了养老保险手册，社保系统也能查到养老保险账户。”
2013年，承德市社保局工作人员在办理相关人员退休审批的过程中，发现承德市养老保险金存在亏空，之后查出亏空部分被白雪杉据为己有。
造假
现年53岁的吴兆则是承德市双桥区的一名个体户。据他回忆，2011年，在当地保险公司工作的王秀华找到他，称有条补缴养老保险的捷径，即通过承德市社保局综合科科员白雪杉参保，“又快又方便，一次交够15年，将来就能领取养老金了。”
吴兆则付给王秀华3.9万元，补缴了从1996年到2010年共计15年的养老保险，王秀华给他打了收条。吴兆则回忆，过了几天，王秀华将办好的养老保险手册交给他。他去承德市社保局查询，发现参保成功了，于是拿走了收条。
“当时像王秀华这样的中间人有四五个，都是保险公司卖保险的人员，主动找到我们这些个体户办理养老保险。”吴兆则觉得，这是条捷径，“他们都是为白雪杉拉活的，我们也觉着挺合算，不用每年缴，这不就办了么？”
不过，河北省人社厅养老保险处工作人员告诉记者，河北2011年前后并没有出台允许个体户一次性补缴15年养老保险的政策。
漏洞
2010年1月1日，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》在全国范围实施，结束了养老保险不能异地转移接续的历史。该办法还要求，各地要尽早实现通过电子化方式办理转移手续。
同年，人社部也下发了通知，提出开展“社会保险关系转移信息系统”建设工作，由手工转移业务模式，转向电子化转移业务模式，2011年实现全国全部地市入网接入服务。
不过，承德市社保局的异地转移系统建设严重滞后，直到2013年白雪杉诈骗养老金事件案发，承德依然处于手工转移业务模式。
白雪杉犯诈骗罪一案一审判决书显示，2010至2013年期间，白雪杉利用为他人办理养老保险续接手续的机会，伪造了丰宁县社保局开具的个人养老保险转移单，后将这些虚假的丰宁县养老保险转移单转入承德市社保局养老保险系统，为他人办理养老保险续接手续。白雪杉一共诈骗248人，诈骗金额达9008417元。
河北省社保局地方处副处长赵兵介绍，由于丰宁县与承德市里的社保缴费系统不联网，承德市因为不核实缴费单据，只看养老保险转移单和对账单，所以承德市社保局不能查询被转移人员的缴费情况。他认为，白雪杉作案正是利用了这个系统漏洞。
承德当地利用社保系统漏洞敛财的，不止白雪杉一人。承德市下辖的丰宁县人社局劳动争议仲裁股股长付兴华通过为他人办理养老保险，利用各种手段骗取养老保险金1997500元。
亏空
白雪杉案发后，退回给承德市社保局资金858.4万元，但仍存有不足部分。
承德市社保局表示，白雪杉退回给承德市社保局的这部分资金，将平均给每一位涉案参保人员的已缴纳保险费中。其余不足部分，由参保人员按照60%或100%的缴费基数补齐，补齐后享受相应养老保险待遇。
按照这个补缴方案，吴兆则还需要补缴1.34万元，才能在将来享受百分之百的养老保险待遇。而不同意补缴者，将按照858.4万元的平均数做退费处理。这其中已经开始领取养老金的86人，如李桂霞，也要按照上述方案补齐后，重新计发养老金，否则做退费处理。
赵兵在接受采访时指出，这些人参保缴费时，没有走正规渠道在参保大厅办理手续，缴费凭证也没有。养老保险交给个人，没有交给社保部门。他认为，这是白雪杉等人的个人诈骗行为，不是职务行为，所以需要参保人补缴养老保险。
但吴兆则却不这么认为：“我拿到了职工养老保险手册，并且在社保系统网站上也能查到各自的账户，有个人账户对账单，包括李桂霞等人在2014年就开始领取养老金了。我们的东西又不是假的，为什么让我们补缴？”
争议
知名律师谢通祥指出，部分个体户将养老保险直接交给了白雪杉等工作人员，并且已经录入社保局养老保险系统并发放了真实养老保险手册和个人账户对账单的，就属于社保部门工作人员的职务行为，应该认定为缴纳了养老保险费，对于这些人就不应该要求继续补缴。
谢通祥表示，从2010年到2013年，这个案件发生时间在几年以上，涉及到百姓养老金的事情是非常重大的，社保部门应该每个月都要核实，至少每年内部应该核查一次的，况且有许多人都已经领取养老金了，这种情况下社保局不能把内部管理漏洞和管理不力的责任转嫁给老百姓。
白雪杉案的辩护人、河北律师徐若童也提出，在白雪杉诈骗案中，白雪杉到底是贪污、渎职，还是诈骗，这是本案争议的焦点。
徐若童说，如果是贪污、渎职，那这些钱就应由司法机关从白雪杉处追缴；而如果是诈骗参保人，那这部分钱应该退赔给参保人，这些参保人再决定是否去补缴养老保险；而如果是白雪杉诈骗社保局，那参保人也不用做任何补缴。
2016年6月7日，记者从承德市中级人民法院了解到，目前白雪杉案已经发回承德市双桥区法院重审。
（澎湃新闻 6.22 熊建鹏）
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