备受瞩目的《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）上月底公布。一年多来，环保产业内预测“土十条”将带来数万亿元的治污投入落空。多名环保专家表示，“土十条”背后也揭示中国治污理念的转变，土壤治污是一个大治理的过程，强调风险控制，不会简单依赖投入巨资搞“大修复”。
专家介绍，土壤污染防治并不等同于土壤修复，修复是要把土壤里面的污染物“拿出来”。“很烧钱，效果也未必有多好。很多情况下根本就没有必要。”在广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场看来，这是一个简单的经济学道理，如把一个地方修复到能继续当耕地使用，要花费10个亿，但在政府、企业、公众三方充分沟通下，只花2000万就把整个村子搬走安置，土地退耕还林，这不是更好吗？
土壤修复也有成功的案例，比如说北京的大郊亭地块。投入总共达到了将近10亿元人民币。三年时间，在多家企业的共同参与下，这块污染场地基本修复完毕，排除了风险，建起了林立的高楼。但大郊亭地块的成功之处在于，这块土地有很大的开发价值。短期之内修复虽然耗资巨大，但是能够带来利润回报。但是，如果一个污染场地在很远的郊区，也没有人去，地价也不高，就不一定非得花大价钱把它修复了，可以先采取措施把它管控起来。
“综合的风险管控重于末端的污染修复，这在常州外国语学校的风波中就可窥见一斑。”一位环评专家告诉记者，首先是土地利用的规划，在摸清底数的基础上，将用地要求较高的学校、医院、住宅区远离污染程度较高或者污染风险较大的区域，能从源头上减少风险发生的可能性。
（《新京报》6.6 刘伊曼）
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