人是城市最宝贵的“资产”

    在城镇化阶段性特征和经济新常态的叠加影响下，新时期城市发展将呈现三个突出趋势：

    一是降速，发展速度从高速转为中高速，城市间的分化现象将相继出现。由于总体增速放缓，以前几乎是齐头并进式的城市增长，将由于不同城市的吸引力和门槛差异，而出现不同的主导发展态势，有的是“精明增长”，有的是“精明调整”，还有的可能是“精明收缩”。

    二是转型，发展方式从数量增长为主转向质量提升和结构优化为主。未来城市建设的结构优化，主要体现在：投资领域从房地产为主转为以基础设施和公共服务为主，并向优质教育医疗、保障房、棚户区改造、农民工子女教育、老龄化福利设施等方面倾斜，进入以福利推动发展、以发展保障福利的良性循环；宏观地域上从发达地区为主转为适当均衡，并向发展潜力大、历史投入少的城市倾斜；中观地域上从国家和城市内部为主，转为适度向城际倾斜；微观地域上从新城新区建设为主，转为因地制宜的新老兼顾，或者向老城更新和城市整体品质提升倾斜。

    三是多元，发展动力从单纯依靠工业化转向更加多元和特色化。

    与此相应，城市工作必须从以前的超常速度惯性中解脱出来，要实事求是、尊重规律。今后要把人而不是土地视为城市最宝贵的“资产”和根本动力。

    （《北京日报》5.23 杨保军）