让农民真正参与扶贫决策

    为了解基层农民对扶贫政策的评价情况，华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心依托“百村观察”平台，对全国13个省、75个贫困村的2198位农民进行了问卷调查和深度访谈。调查发现：我国贫困村农民对扶贫政策的关注度虽高、但知晓度低，全国仅约一成的农民知晓并熟悉国家扶贫政策。

    鉴于此，需要从扶贫政策的制度设计入手，通过建立互动机制与健全扶贫管理机制的有机结合，激活农民在扶贫政策中的参与积极性，从而提高农民对扶贫政策的知晓度与满意度。

    一直以来，我国扶贫战略的实施都是政府主导，其优势突出，但也产生了一些弊端。未来扶贫政策应更加注重政府引导，促进社会多方面参与。充分调动社会力量参与扶贫，减少行政方式。政府可扮演“掌舵者”的角色，将“划桨”的任务交由企业、非营利社会组织，建立社会扶贫大格局，提高社会扶贫效能。

    扶贫政策自上而下的决策机制，使农民习惯了一味地接受政策，话语权没有得到充分释放和展现，从而缺乏对扶贫政策的反馈意识。建立有效的民意反馈机制，通过多种渠道收集政策反馈和信息反馈，采用多种方式促进利益相关方进行双向，甚至多向的互动交流，使农民真正参与扶贫政策的决策过程。

    （《社会科学报》3.31温都拉 黄锋 张秋洁等）