社保基金管理将“有规可依”

    近日，国务院正式发布《全国社会保障基金条例》，明确了全国社会保障基金的定义和定位、投资范围、运作和监管。

    不少人将社会保障基金条例的出台视作社会保险基金大规模入市的信号，实际上，全国社会保障基金与社会保险基金不是同一基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂；与养老、医疗等保险基金相比，社会保障基金统筹度更高，无须当期发放，投资范围也更加广泛。

    尽管社会保障基金条例无关社会保险基金的管理，但二者之间有切不断的关联。一方面，如果养老等社会保险资金制度设计合理、运行得当，社会保障资金的压力就会减轻；另一方面，社会保障资金的高统筹度、入市经验，可以为社会保险资金的改革提供有益借鉴。在这个意义上，全国社会保障基金的高级别立法，实际上还为社会保险基金的改革指明了方向。

    如果说社会保险资金是老百姓的“保命钱”，社会保障基金就相当于老百姓“保命钱”的准备金。《条例》的颁布，意味着“保命钱”准备金纳入了依法管理的轨道，这实际上也优化了社会保险资金的制度环境。有法可依，“保命钱”才能保得住，而相关改革也才能稳妥推进。

    （《京华时报》3.29 徐立凡）