说到“城市病”,许多人都以为那是大城市才有的问题。但事实上,在快速城镇化的背景下,介于农村与大城市过渡地带的小城市,正在遭遇“小城市病”的困扰。南京大学社会学系副教授、南京大学城市科学研究院副院长胡小武就深入解析了“小城市病”。
“小城市病”征象
中国较高层次的文化资源,几乎全部分布在以北京、上海、广州等大都市为主的中心城市。在绝大多数中国的小城市,诸如美术馆、博物馆、画廊这些象征文化品位的时尚文化空间几近缺失。如果没有高端的文化空间,低俗的文化活动就可能占领市民的文化生活。在缺失文化格调的小城市,市民的精神生活样态较之大都市显得较为单调,麻将、扑克、电视剧占据了主流,赌博风气日渐浓厚,许多公务员、青少年、赋闲人员以及拆迁上楼的农民都普遍爱好麻将,专业赌徒也有不少。另外,还有数字表明,小城市开始进入一个吸毒人数增长期。
“小城市病”病根
小城市的文化生活环境越差,越难以吸引高水准人才。这种文化环境归根到底受限于文化资源的分配——高等教育资源与高层次知识人才缺失,导致小城市整体知识水平低层次化。在国外,很多世界名校都藏身小城小镇。然而,我国超过1600多个县级小城市缺失全日制本科大学或学院类的高等教育机构。熟人社会在小城市的社会交往中容易形成一种“强关系化”趋势。一些老实本分的人根本无法获得发展机遇,创新创业很难在小城市开展。因此,简单引进人才和人才回流并不能解决人才荒。
“小城市发展陷阱”
在城镇化发展的关键阶段如果任由“小城市病”恶化下去,就有可能让小城市落入“小城市发展陷阱”，并会拖累大城市陷入更深的“城市病”。比如,去库存政策在小城市举步维艰。由于大城市的人口持续集聚,一线城市房价持续走高,追涨心理十分明显。小城市持续被“虹吸”、被逃离。同时,由于小城市过去十多年所开展的城市化建设开发与投入,地方债务已经累积超过警戒线,在去库存乏力、经济活力不足的形势下,将面临巨大挑战。
“小城市病”怎样治
一是,城市发展渠道从招商引资转变为招才引智。比如,江苏泰州的县级市靖江2014年9月引入常州大学怀德学院,8000多名师生将为当地带来化工、金属材料、机械制造等专业的人才,与当地产业特色高度契合。周边的小商铺、餐厅甚至咖啡馆也为当地带来了蓬勃发展的服务业。
二是,城市发展方式从扩大增量转变为优化存量。特色将是未来每一个城市安身立命的基础,而特色需要从城市既有的存量上去挖掘,去找到城市有竞争力的一面。
三是,城市发展取向从搬迁移植转变为交流合作。采取交流合作的方式对接城市产学研的高端资源,以我为主对外合作而不是招商引资。通过互利双赢的合作带来小城市产业、人文环境的量变,假以时日再寻求发展上的质变。
（《新华每日电讯》3.25 杨绍功）
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