制度变革不能老是“走在路上”

    党的十八届三中全会后，党中央一方面致力于推进全面深化改革，另一方面在努力促使各项制度的定型化。早在1992年，邓小平同志就指出，恐怕还要有30年，我们的各项制度、政策等将会定型。在1992年说30年，也就是中共召开二十大之际。因此，这种定型的任务自然就摆到了以习近平同志为总书记的党中央面前。所以，在十八届五中全会通过的关于“十三五”规划建议中，把定型作为一个重要目标。建议指出，在“十三五”期间，“各方面制度更加成熟更加定型；国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。”

    多年来，作为改革开放系列举措的组成部分，各种各样政策调整的频率和力度均处于较高状态。改革是社会发展的助推器，是历史前进的火车头。然而，由于社会变化和利益调整，社会成员面临的不确定因素也有所增加，对未来生存前景的准确预期越来越难以把握。比如：企业发展的前景如何并何时影响到自己的岗位；机构改革如群团组织改革，在多大程度上会影响到自己的收益；孩子如何在高考制度改革进程中谋求较好的出路；房产政策的改革又会带来什么样的结果……诸如此类问题，使得一些人无法找到自己相对稳定的“坐席”。

    坦率地说，我们需要变革，但不能老是变动，老是“走在路上”，甚至忽视做定型化工作。就像建造一栋公寓，如果你成年累月地做外部结构调整，或内部装修，没完没了的，那住户啥时候才能入住呢？因此，在社会主义市场经济体制已经初步建立的背景下，面对加强治国理政的历史性课题，致力于定型、努力提高制度和政策预期的问题，应当提上议事日程。

    （《解放日报》3.15 桑玉成）