改革应在需求和供给两端发力

    经济方面的大政方向可分为“需求”和“供给”两端，一般兼而有之。前者强调增加老百姓、企业、政府等主体买东西的意愿，落脚处都在“买买买”。后者则强调如何改善生产，让大家伙儿能够用最佳方式把该做的事做好，比如简政放权、国企改革、计划生育、科技创新等等，着眼点在于“修内功”。

    “需求端”大家看得着，政策效果短平快，但并不能增强经济的体质。“供给侧”不为社会所熟悉，然而指向固本培元。具体来看，“供给侧”改革沿着人口、土地、资本、科技、制度等多方面展开。

    人口政策的核心在数量和质量两方面。改革开放以来，我国高学历人才越来越多，人口质量得到极大提升。但中西部地区教育水准仍待提高，需要以教育促扶贫，强化人口质量供给。此外，户籍制度改革能够同时提升人口数量和质量的供给效率，是人口政策中的重点。

    土地政策着眼在农地流转、房地产管理、土地使用效率等方面。从控制土地供给来限制房地产泡沫，并迫使地方政府不再依赖土地财政，是其间重点。最后，还要在规划中协同不同类型土地的使用效率。

    资本供给的老大难问题近来被表述为“僵尸企业”。这些钱都是无数嗷嗷待哺的中小企业、创业企业所梦寐以求的资本，但并没有供应到最需要的地方。这就需要顶住就业和稳定压力来重组、清理“僵尸企业”。

    科技、制度等方面的发力，是把活干聪明的关键之关键。政府不断推进“大众创业，万众创新”，用意就在于提高供给端种种要素结合的技术含量。民间努力需要政府进行基础性的配合，中心问题依然是“政府和市场的关系”。简政放权成为供给侧改革的应有之义，但破除垄断、扩大经济开放度、提高法治水平等更为基本。

    从国际经验来看，“供给侧”改革的艰辛和缓慢是普遍的。欧元区和日本在应对人口老龄化、政府决策效率低下、企业创新短板等诸多结构性问题的过程，分别也都有十年以上的历史。中国的改革很可能漫长而曲折。

    （《北京青年报》12.14 齐岳）