车改进行时

    编者按：公车改革一直备受关注。应当认识到，公车必须改革，中央对车改已经下了死命令、定了严规矩。要看到大趋势，随着全面从严治党的深入推进，一些领导干部享有的“特权”必然将一项一项地被取消，车改无疑是转变部分领导干部“官念”的重要突破口之一。领导干部须积极主动适应变化，自觉做到讲政治、守规矩，带头支持、推动车改，保证车改按时“交卷”。

    公车消费在“三公”经费中占比较大。记者从各地公开的2014年“三公”经费预算中发现，公车消费所占比重超过70%的省份不少，如辽宁、天津、北京、山西等，而中央和国家机关的公车消费在“三公”经费的占比高达60%左右。

    也有统计表明，此前公车综合成本，每年以20%的速度猛增，相当于中国几年来GDP增长速度的3倍。“对于经济增速明显趋缓的当下来说，负担沉重不堪，改革迫在眉睫。”一经济学者说。

    “所有人都盼着车改。”一位基层科员表达了他的看法，“公车拍卖如何杜绝国有资产流失，补贴如何发放都要全方位监督，公开透明，否则这个改革就是失败的。”

    车改有何最新进展？中央车改办负责人介绍，在中央和国家机关车改启动的同时，中央企事业单位车改方案也一直在研究当中，目前方案已基本成熟，会在年内印发并对社会公布，争取到2016年底基本完成中央企事业单位车改工作。

    中央和国家机关改了多少

    前不久，在国新办新闻发布会上，有关负责人表示，中央国家机关公车改革已全面完成。怎样理解“全面完成”的含义？

    中央车改办负责人解释，目前中央和国家机关各参改部门实施方案全部批复，参改车辆全部封存，司勤人员全部安置，补贴全部发放到位，车辆处置全部公开，处置收入全部上缴国库，各项改革措施均已顺利落实，改革后公务出行实现多种方式有效保障。

    据统计，中央和国家机关140个部门共取消车辆3868辆，保留符合条件的2391辆，取消的占62%。初步测算，中央和国家机关车改节支率为10.5%。国家发改委新闻发言人施子海曾表示，这只是根据直接节约支出测算的节支率，如果考虑到司勤人员的相关支出、车位的建设及其他潜在费用，节支率比10.5%还会有所提高。

    改革后如何公务出行

    发放补贴后公务员自行选择出行方式，费用自付；87家社会化车辆租赁机构提供服务。

    中央车改办负责人介绍，车改后，公务出行实现了多种方式的有效保障。国管局、中直管理局通过公开招标分别选取了51家和36家社会化车辆租赁服务机构，为中央和国家机关公务出行提供服务。北京市在中南海、人民大会堂、京西宾馆等重要场所附近还增设了6处出租车扬招站和相关配套设施。

    据了解，领取补贴后，公务员出行方式自行选择，包括骑自行车、开私家车、乘公交车，不少人也用起了叫车软件。记者注意到，公车改革的推行，也让社会化车辆服务机构捕捉到了商机。今年7月以来，一些中央机关办公楼内装上了“人民数字”公司与易到用车公司共同推出的“政务用车使用平台”，通过大屏幕用个人手机号叫车，车辆到了后，乘车人自行付费。

    能否做到真正节支

    记者了解到，已批复方案的29个省份，共有参改公务人员821.22万人；改革前公车总数170.26万辆，取消77.58万辆，压减45.57%；共需安置司勤人员58.48万人。平均节支率7.88%，其中省本级平均达11.07%，均高于7%的预期目标。

    该负责人解读说，车改前，账面上的“公务用车运行维护费”只是“冰山一角”，公车实际费用往往在各种专项经费中列支，车改节约的就是账面上看不见的“沉没成本”。另外，如果综合测算司勤人员养老、医疗、办公用房等费用支出，车改实际节支率还将有较大提高。

    中央车改办负责人认为，车改的节约是“制度性节约”，通过改革公务出行方式，从制度上确保公车真正用于公务，切实防止公车私用。“实现的是真正的节约、根本上的节约，且越到地方越明显”。

    地方车改后公务出行受影响吗

    《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》中明确，车改后，地方各级可保留一定数量的调研车辆，用于保障各级领导干部下基层调研及深入一线开展工作、处置突发事件。特别要求保留车辆尽可能多配备到基层和一线，允许边远地区、交通不便的山区县和乡镇，在全省整体节支率满足要求的前提下，适当多保留调研专用车辆。

    （《人民日报》12.7 12.8 12.9 胡安琪 许诺）