化解过剩产能

    国家行政学院经济学教研部主任张占斌曾带领其团队对产能过剩问题进行专门研究，并提出了以长短结合、内外兼治化解产业过剩的思路。他说：

    进入21世纪以来，一些地方政府为了追求经济快速增长，过度使用各种经济政策杠杆，大幅降低了投资要素价格，政府创造的价格信号成为引导企业投资的重要调节信号，使许多投资不是依据市场信号，而是依据政府价格信号进行。从这个意义上讲，目前中国产能过剩属于“体制性产能过剩”。

    短期治理对策：以法律和行政手段进行应急式治理。治理产能过剩，目前最需要的就是要启动对已经“大出血”的经济系统进行应急治理。遏制住产能过剩、投资盲目扩张的势头。围绕短期应急治理，需要合理使用行政手段和严格利用法律手段。一是坚决遏制产能盲目扩张；严禁建设新增产能项目；妥善处理在建违规项目。二是清理整顿建设违规产能。三是要进行点对点的分业治理。

    长期治理对策包括要推进包括财税体制、官员政绩考核体系和价格政策的改革，大力促进科技创新，推动过剩产业升级，推动产能过剩产业生态化、节能、绿色发展。

    只有将过剩产能化解掉，新的经济才能生长起来。充分利用国际市场及不同分工，消化产业，是许多发达国家消化过剩产能的重要经验和做法。中国产业向国际产业转移，可以通过海外投资，与非洲、拉美等地建立产业垂直分工体系，以带动我国技术和设备出口。

    此外，可以考虑以商品输出方式对外援助，以消化过剩产能。建议国家用一定数量的外汇储备，援助发展中国家的基础设施建设，从而带动国内劳动力及多种生活资料、生产资料的出口。

    还可以通过发行人民币计价的债券，将国内过剩产能转化为国家债权。

    （《21世纪经济报道》11.25 王峰 王宇）