近日，中金公司分析师一篇文章在网上广泛传播。文章指出，截至今年9月底，政府机关团体存款接近21万亿元，较2011年底增加10万亿元。政府储蓄意味着大量资金闲置，在当前经济低迷的情况下，致使积极财政政策的效果大打折扣。
“政府机关团体”表述有误
记者在中国人民银行公布的《金融机构本外币信贷收支表》上找到了相关的数据来源。统计显示，政府存款包括财政性存款和机关团体存款，截止到今年9月底，财政性存款为4.1万亿元，机关团体存款为20.99万亿元。中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华指出，财政性存款主要是指政府部门的存款余额，而机关团体存款是指机关、人民团体的存款，包括医院、学校、协会、事业单位等。这是两个不同的概念，不能混为一谈。
政府存款并非都是闲置资金
政府存款是否对经济增长有拖累作用？汪德华认为，机关团体花钱放缓，会影响总需求，对经济增长存在一定拖累作用。但简单认为经济形势需要，政府可以一纸命令，让各类机关团体加快资金使用，这是不对的，会干扰整个公共部门管理体系。释放财政存量资金，而非机关团体存款，才是宏观经济政策的着力点。
财政部财科所公共资产研究室主任文宗瑜也表示，机关团体中有很多预付款，比如医院收取的押金、学校收取的学费等费用很多是要支出去的，是没办法盘活的，如果全拿出来，单位就运转不动了。
财政存款已略有下降
统计显示，2010年~2014年年末，财政性存款从2.5万亿元变成3.5万亿元，基本上呈逐年上升趋势。为盘活财政存量资金，近几年，国务院和财政部已出台多项政策，加大努力使“闲置”的政府资金发挥作用。
“其实，今年财政存款的情况相比去年好了一些，以9月份数据为例，往年财政存款都在上升，今年已略有下降。”汪德华说，今年是新预算法实施的第一年，中央对盘活财政存量资金高度重视，审计署也将其作为稳增长政策审计的重点内容之一，政策还是起了一定作用。
（《中国经济周刊》2015年第44期 王红茹）
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