备受瞩目的十八届五中全会会期正式确定，将于10月26日至29日在北京召开。近日召开的中共中央政治局会议做出了上述决定，并研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题。
一位官方智囊人士表示，全面建成小康社会将是本次规划的最大看点。“一直以来，关于全面小康的具体内涵存在着一些疑惑，近几年一些地方还生硬地将全面小康挂钩于部分数字目标，‘十三五’规划的出台，能够更明晰地展示全面小康的全景图。”
有学者表示，除了十八大报告提出2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，其他重要方面还没有数量上的指标设定，都比较模糊。此外，对一些目标的理解也存在疑惑。例如，对于城乡居民人均收入比2010年翻一番，可以解释为各地只要自身历史纵向比较翻番，就算全面小康，也可理解为各地的城乡居民人均收入绝对水平要在2010年全国城乡居民收入的平均数基础上翻一番。二者含义有很大差别。
国家行政学院经济学部主任张占斌曾提出，对于全面小康中可以量化的目标，要防止简单对待量化目标，导致降低标准，甚至出现偏差。各地各部门必须避免割裂地、选择性地理解全面小康目标的错误倾向。对于不可量化和量化情况比较复杂的，则要注意防止强行量化和简单量化。
有专家表示，全面小康是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的整体性目标，必须更加注重全方位着力。学者预计“十三五”时期将在“软实力”方面有更为系统和明确的目标性安排。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，“十三五”或将成为我国生态环境质量改善的一个拐点。此外，他还提出“十三五”期间要把优化经济发展的空间格局、调整空间结构作为重要任务，合理确定城市的空间、农业的空间和生态的空间。
记者梳理发现，从去年以来，教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等方面的改革部署已相继展开，预计这些改革将纳入“十三五”的改革蓝图，构建全面平衡的发展目标。
（《第一财经日报》10.13 王子约）
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