PPP项目为何落地难

    截至9月25日，经记者汇总，国家发改委网站发布的PPP（政府和社会资本合作）项目共计1049个，项目范围涵盖水利设施、市政设施、公共服务等多个领域，总投资1.97万亿元。但这么多的PPP项目，最终落地了几个？

    在9月16日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任连维良给出的答案不很乐观：“我们发现PPP存在一些落地难的问题。”

    有专家从三个方面分析了导致PPP项目落地不佳的原因。

    首先，政府的准备较弱，政府在PPP方面的知识储备不够，缺少专业团队运作。尤其是地方政府，由于PPP项目多数都落在市县级，政府推动PPP的人员比较缺乏这方面的知识，直接导致项目谈不起来；其次，在当前反腐的大背景下，行政监督越来越强，如果PPP项目比较大，必然地方政府主要领导点头，但是大项目需要财政投入多年才能运作，地方领导出于对政治前途的考虑，会更谨慎；第三，什么样的项目才属于PPP，从国家出台的文件对此界定并不清晰，对于地方政府做决策也会有影响。

    “尽管慢，但是，不要怕。”专家表示，据经济合作与发展组织统计，国际上最近十几年PPP的进展并不快，一年中大概只有十几个项目落地，我国比较成功的PPP项目案例当数北京地铁4号线。以港铁为代表的社会资本投入运作，也用了近三年的时间。“期待通过PPP方式能够很快拉动公共基础设施大量上马，一方面能够解决融资难，另一方面能拉动经济发展，这种判断不太科学，也不客观。”

    （《中国经济周刊》2015年第39期 王红茹）