民政部门利用福彩公益资金于2001年推出“社区老年福利服务星光计划”，在全国一些社区建成3万多个公益性质的老年活动室、敬老院，总投入达134亿元。
然而，全国人大常委会此前调研发现，在许多地方，这一“民心工程”已无疾而终。有的变身小旅馆，有的成了社区办公楼。
究其原因，第一是监督管理问题。各级民政部门高调启动了这一计划，大量老年福利服务设施迅速建成，但建成之后，多数地方民政部门监管没有跟上，很少过问具体实施效果，大量“星光老年之家”很快名存实亡。
其次是投入方向问题。从总体上看，“星光计划”资金投入的重点是老年人活动场所，因此多数地方都建成了老年人棋牌室、阅览室、乒乓球室等。但是，本地特别是本社区老年人最主要的需求是什么，并没有成为项目实施者首要关注点。
再次是老年人参与不足问题。“星光老年之家”是为社区老年人服务的，但是不管是建设还是日常运营管理，各地都很少吸收老年人参与。
如何把有限的资金用好，如何以老年人需求为导向来投资，应当是加大老龄事业投入中需要首先考虑的问题。在全面启动养老服务体系“十三五”规划编制之际，认真总结和汲取“星光计划”失败的教训，具有重要意义。
（《中国青年报》9.17 朱恒顺）
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