出资新设：国企改革“节外生枝”

    理论上每一个公民都是国企的主人。但是现实中，谁会意识到，国企领导乘坐的高级轿车中，哪个轮子是自己的，或者，哪一颗螺丝钉是自己的呢？甚至国企的领导和员工，恐怕都没有真正的主人翁意识。所以，国企改革中关于员工持股的内容，也就有了合理性。

    9月13日，各界等待已久的、由国务院国资委主导起草的《关于深化国有企业改革的指导意见》终于在中央审议通过后对外颁布。指导意见亮点很多，其中关于员工持股的部分，更是引人注目。

    之前的相关报道称：“国企改革将探索实行混合所有制企业员工持股，坚持试点先试先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。”至于员工持股的方式，则是“主要采取增资扩股、出资新设等方式，完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估”。这样一来，至少在一定程度上解决了“哪个车轮子是自己的”这个问题。

    这里面，笔者最感兴趣的，是“出资新设”这4个字。如果笔者的理解没有错，所谓出资新设，就是国企和员工共同出资，新设立一个具有独立法人资格的企业，这个企业或者由国企控股，或者由员工控股，其业务和原企业有高度的关联性，是一家关联公司。

    果真如此的话，我们不妨将这种方式形象地比喻为“节外生枝”。

    这是一个好的方式。第一，新的企业，产权清晰，责权利明确，没有历史包袱；第二，新的企业，既有灵活的机制，又背靠原来的企业这棵大树，进退自如；第三，也是最重要的，新企业可以形成一种鲇鱼效应，一种示范效应，如果和原来的企业磨合出一种人才流动机制，在激发国企活力、提升国企竞争力方面将发挥特殊的作用。事实上，联想就是“节外生枝”的一个典型。

    （《中华工商时报》9.15 王义伟）