北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,反腐败应该是当前全面深化改革的突破口,哪里改革不下去,哪里改革遇到阻碍,哪里必然存在腐败。同时,改革必须用反腐的力量加以保证,用反腐的力量把一些因腐败而产生的制度困境问题解决掉。
当前的反腐败已进入到一种新的常态,如果说以前是一种零散性、打边鼓式的反腐败,那么现在反腐则是彻底性的颠覆,要从权力结构、利益格局和政治生态的变革中寻求改革方向。
当前改革的目标是既定的,改革的措施是基本稳定的,并不会随着领导人的改变而改变,也不会随着形势的改变而改变。反腐力度只会不断强化和提升,这一种新常态时间会比较长,有可能是10年或20年,通过保持新常态的长效性,更好地促进改革,也只有这样,才能实现反腐倡廉的可持续性。
在反腐新常态中,有三个方面的改革重点。
改革权力结构。这涉及政府的简政放权,进一步减少行政审批事项,避免政府过度干预微观经济活动。
改变利益格局。这是老百姓最关注的问题。反腐败的重要目的是要通过反腐败提高社会公众的满意度、生活的幸福感。为此,要通过反腐败突破原先的腐败网络,触动特殊利益集团的利益,打破过分垄断国家优质资源的现状。
改变政治生态。要推进领导干部的人事选拔制度改革,不能够产生劣币逐良币的现象,更要杜绝跑官要官、买官卖官的情况。此外,要改变整个干部队伍的更新制度,使领导干部能“上”也能“下”。
(《法制晚报》9.9 纪欣)