养老基金入市短期不易

    8月23日，国务院正式发布了《基本养老保险基金投资管理办法》。虽然该办法是对养老保险基金入市的极大推动，但记者获悉，由于省级统筹，涉及金融、市县权利等地方利益，因而很难短期内大规模资金入市。

    “根据《办法》，地方政府作为委托人把养老保险基金上交给省级部门，之后，由省上交给中央。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示。

    将养老保险基金汇聚到省级单位，将改变目前现有的一些发放形式。黑龙江某地市级城市一位银行行长表示，此前能够参与到养老基金的发放，“对于提高储额有很大帮助”。但是，一旦社会保障基金掌握话语权后，情况将转变。比如，浙江省劳动厅便指定工商银行为全省的唯一代发机构。此外，对于将数额巨大的养老保险基金上缴给省一级机构，从地方政府角度而言，也并非“心甘情愿”。

    人社部新闻发言人李忠表示说，《办法》规定投入股市的上限是30%。但即使运营15年的全国社保基金也从未达到股市投资上限，这显示受托人对养老保险基金的谨慎态度。郑秉文给出了初步的计算方式：“考虑到地方上解程序渠道和最大限度减少对地方金融与经济发展的影响等因素，真正能上解到中央进行投资的规模约为2万亿元左右；如果再考虑到资金上解过程肯定是逐年分期完成，启动之初应有几千亿元的盘子。”“若按照A股通常的成交量每天两万亿元计算，养老基金只能是杯水车薪。”财经分析人表示，“但是，看待养老金入市，需要用动态、长远的眼光。”

    （《中国经营报》8.31索寒雪）