从去年下半年开始，美国国内就对华政策展开了激烈辩论。美国政界、学界、军界、媒体和商界都不同程度地卷入其中，一些国外著名人士也加入进来。
辩论集中在三大问题上
第一个问题：自尼克松以来美国八任总统一直基本遵循的对华“接触”政策（应是“接触加遏制”）是否有效？
包括部分官方人士在内的不少人开始质疑这项政策。理由主要是认为原先为“接触”政策设定的两个主要目标都没有达到：一是原先认为通过接触加速中国对外开放可以促使中国演变成一个美国希望的“民主国家”。但30多年后的中国不但没有实现美国期望，而且意识形态更浓厚了；二是原先认为这个政策可以促使中国帮助维护由美国主导的现行国际秩序，而不是挑战它。“但我们却看到中国正在建设一系列替代制度，这明显说明中国不满美国领导的战后秩序。毫无疑问，中国正在寻求建立另一个国际秩序。”
因此，目前部分人要求调整现行对华政策的呼声明显上升。
第二个问题：怎样评估中美关系的前景？是否冲突不可避免？
第三个问题：怎样调整对华政策？有三种不同的对策建议。一是主张调整为所谓“纯遏制”政策。二是调整为“以遏制为主，接触为辅”。三是主张基本上继续执行“接触加遏制”政策，但要加强防范和遏制力度。
对华政策辩论背后
引发美国国内本轮对华政策大辩论的深层次原因有两个：首先是时代大变迁所致。正如基辛格在他的新著《世界秩序》一书中所说，美国为首西方主导的现行国际秩序已开始渐渐地行不通了，非西方国家都在要求改变这种秩序。在以中国为代表的新兴国家群体崛起和美国自身实力相对下降的大趋势下，美国不知如何应对，内心十分焦虑。
第二个深层次原因是中美两国间实力对比正在深入转化。美国权威民调机构皮尤研究中心今春在全球40个国家就美国和中国在全球的形象进行调查的结果显示，48%的受访者认为中国将最终取代美国，只有35%的人认为不可能。美国还担心中国正在进行的新一轮经济改革一旦成功，不但美国大企业不再能在中国获得高额利润，而且中国将有更强的竞争能力与美国争夺海外市场，从而影响地缘政治和地缘经济的变化。
对华政策影响有待观察
在美国历史上，每到一个历史的转折点，都要就内外政策进行一场广泛的大辩论。就对华政策而言，最主要的有三次，一是新中国成立后不久；第二次是苏联解体后；第三次辩论发生在1995年秋至1996年春期间，当时的台海危机致中美关系一度坠入低谷。那次辩论后，克林顿接受大多数智库的建议，制定一项新的对华政策，包括恢复停止了较长时间的两国元首会晤。
从历史上看，每一次大辩论均会对美国政府的决策和社会舆论产生不同程度的正面或负面的影响。这次也不会例外。这次辩论对中美关系产生的负面影响可能要大于中美建交以来任何一次辩论。
主要体现在：一是美国对华战略猜疑将加深，从而将影响中美关系的健康、顺利发展，也会影响美国民众对中国的好感度和信任。二是下届美国政府不管哪个党派和何人执政都会对对华政策做某种程度的修改或调整，总体上将趋硬。但无论力度多大，总体上美国也将尽量避免发生重大冲突，尽管美国国防部正在加快完善应对可能爆发冲突的准备和部署。
（《瞭望》2015年第33期 钱文荣）
缩小
全文复制
上一篇