中国社科院财经战略研究院日前发布的中国政府资产负债表显示,截至2013年底,中国政府负债总额超过56万亿元,比2012年度增长近两成;当年度政府资产总额为111.9万亿元,比2012年度增长近一成。两相比较,政府负债增长速度明显高于资产增长速度。
中国政府背上了56万亿元债务,听起来是一个庞大的数字。在计划经济时期,中国曾经宣布做到了“既无内债,又无外债”,但事实证明,当时的中国经济发展出现了停滞甚至倒退。道理很简单,一个国家要进行经济建设,如果政府不举债,所有的资金需求全部用财政资金来解决,唯一的办法就是加重对民众的税赋征收,由此必然激发巨大的社会冲突。
然而,这并不意味着政府举债可以毫无节制。最近几年的国际金融危机中,一些国家爆发的主权债务危机使政府四面楚歌,社会也出现了急剧动荡。中国虽无这种危机,但政府负债增速大幅加快的趋势,应当引起高度的警觉。政府债务规模扩大后,政府很容易为偿债需要而加大货币发行量,由此必然导致人民币在国内的币值下降,让普通民众承受严重后果。
目前,中国经济稳增长的任务十分艰巨,扩大投资仍是政府难以放弃的手段。因此,政府应当通过加强财政预决算管理来控制政府负债增长。从这一点来说,此次公布中国政府资产负债表,向民众晒出政府资产负债的“家底”,也可视为在这方面作出的一种努力。
(《北京青年报》8.6)





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