人力资源和社会保障部、财政部近日发布了《基本养老保险基金投资管理办法》,向社会公开征求意见。人社部新闻发言人李忠说,预计扣除预留支付资金外,全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。
不少人担心,养老保险基金投资运营,如果出现亏损怎么办?李忠称,人社部、财政部在拟定《办法》时,最主要的考虑就是保证基金的绝对安全,不能让老百姓的养命钱出现重大风险。
他介绍说,《办法》对严格控制风险做了多方面的制度安排。第一,建立了相互制衡的机制。分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构各自的权利义务,让这些机构之间能相互制衡。第二,要求管理机构建立健全养老保险基金投资管理的内部控制制度,加强风险管控,维护委托人的利益。第三,要求合理进行资产配置,明确只能在境内投资,同时严格控制投资产品的种类,主要是投资一些比较成熟的品种。第四,建立了风险准备金制度。投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金,专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。第五,特别注重加强政府有关部门的监管。
养老金投资运营会对股市有什么影响?李忠说,《办法》规定,养老基金投资主要包括三类产品,一类是银行存款类产品,一类是债券类产品,一类是股票、基金类产品。各类产品投资比例有严格限制,总的想法是“风险低的比例较高、风险高的比例较低”。股市是养老基金投资的选项之一,但《办法》中明确“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%”。“养老保险基金投资运营对股市会产生一定影响,但这种影响是平缓和循序渐进的。”
(《人民日报》7.1 白天亮)