中央信访督查组来了

　　今年5月，中央信访督查组分赴山西、江苏、上海、海南、甘肃、宁夏6省市区实地督查48件信访事项,并将督查结果在互联网上公开。这是今年第3次实地督查。

　　不断揭开神秘面纱的中央督查组究竟扮演着什么角色？

    “中央督查组来才看到规划图”

　　5月18日，江苏省南通市如东县的王景富被请到县信访局与“上面领导和专家”见面。去年，他和58位村民给国家信访局写了4次联名信，反映县里一个项目存在违规征地、开发商私自改变土地用途的问题。“征地时说建‘中心市场’，公益项目大家都很支持，可去年竟有开发商进场要建商品房。”王景富说道。

　　中央信访督查组当即要求相关部门拿出规划图和征地协议。事后，王景富告诉记者，这是自征地以来第一次看到规划图，图中虽有商品房的规划，但征地时并未告知村民，“反映这么久，总算有了个答案。”

　　中央信访督查组到地方实地督查，“效果”往往立竿见影。在山西吕梁，也出现类似情形。因采煤沉陷，吕梁孝义市神福村很多房屋成为危房，村民上访12次无果。面对中央督查组，当地政府仍表示无奈：“煤矿背后是省属企业，我们请不动”。中央督查组当即要求：企业分管负责人必须来面谈。4小时后，山西焦煤汾西矿业集团董事长从外地赶来，一套解决方案也在3天后拿出。

    最怕“花钱买平安”

　　面对中央督查组，地方的心态更为微妙。5月16日，中央督查组在江苏省盐城市建湖县约见信访人吴大海，60多岁的老吴提出征地补偿要求：要按所征地招拍挂价格的七分之一、也就是26万元/亩的标准补偿。“今天不解决，我还是要去北京。”

　　督查中，多地信访局负责人向记者“吐槽”：千万不能“限期解决”。

　　“一旦要求限时化解，地方难免会突破政策，花钱买平安。”结果政府花代价解决了一个问题，却引发更多问题，让信访人觉得“大闹才能大解决”。

　　“中央督查组也最担心地方为了化解问题而突破政策界限。”国家信访局综合指导司司长林完红对记者说，信访人诉求明显过高时，督查组也会旗帜鲜明地指出，打消信访人提出不合理诉求的念头。

　　“督查组不是包青天”，一位曾参与督查的省级信访局负责人说，解决信访问题的责任主体在当地，中央督查组不能越位。“不能中央督查组做‘好人’、让地方做‘坏人’，群众不相信地方政府，以后工作更难做。”

    信访督查应成为政策“晴雨表”

　　“10多人花10天时间，如果只化解几件信访事项，‘性价比’未免太低”，国家信访局督查室副处长陈明指出，对中央督查组而言，推动矛盾化解仅是第一步，还要重新审视信访工作自身。在他看来，考量中央和地方政策制定的科学性、执行落地情况，从个案中发现倾向性、苗头性、普遍性问题，提出进一步完善的意见和建议，也是实地督查的应有之义。

　　每次督查后，督查组会梳理发现的政策性问题，向中央信访联席办及相关部委和地方反馈。“信访部门不是政策制定者、也不是执行者，没有部门利益，能跳出来，更客观地找出其中的问题和症结。”

　　（《南方都市报》6.16 程姝雯等）