环评内幕调查

　　中国的环境评价体系，是由环评师—环评机构—专家评审组—环保局技术评估中心—环保部门组成的系统。

　　环评师处于一线，须持证上岗，负责勘验项目、公众参与和撰写环评报告；环评机构负责将环评报告送与专家评审，再交由环保局技术评估中心审验；最终的审批由环保局完成。凡是环境评价报告没有通过的项目，依法不允许开工建设。这个系统看似封闭而专业，但在实际操作中，却被造假、人情和利益所左右。

    环评师的秘密

　　按照规定，环评机构用于申请资质的环评师必须为全职。然而现实中，环评师“挂靠”在环评业内已是众所周知的潜规则。

　　广东环评师纪诚均（化名）介绍，“挂靠”大多明码标价，每年5万元，每次签3年，“挂靠费”一次性付清。这笔买卖对双方都划算。环评师可谓无本万利，而环评机构若聘请一名专职环评师，年薪至少十几万元，显然“挂靠”方式更经济实惠。

　　企业委托环评机构进行环境影响评价的目的很简单——通过环保部门的审批。因此，与环保系统有关、甚至直接在环保系统工作的人，自然成为环评机构的首选。

    报告与审查：不独立、不透明

　　环评报告也存在做假，最严重的部分是公众参与环节。

　　按照规定，任何一项环境影响评价，必须进行公众调查。但现实中，很多都是由企业找人来完成的。

　　尴尬并没有到此为止。

　　报告书形成后，便提交至相应级别的环保技术评估中心，技术评估中心从专家库挑选专家组成评审组，出具审查意见，供环保部门参考。专家评审组一般由5至7人组成，每人每天800元专家费，由环评机构预先交付给技术评估中心。但是，专职环评师黎元透露，为确保审批通过，环评机构还要向专家私下支付“红包”，最低1000元。

　　一位专家表示，技术评估中心往往会向专家透露些政府的意愿。这位专家曾参与过江阴某项目评估。他回忆说，当时江阴市市长亲自接见了专家评审组，反复强调该项目落户之不易，希望专家们多关照。

　　如果不愿“帮忙”会怎么样？这位专家笑着摇摇头：那以后的项目评估你就没有份！

    中央与地方不同步

　　一个解决环评造假的显而易见的办法是：企业严格执行各种环评标准。

　　一位纺织有限公司董事长表示，以他旗下的印染厂为例，一套废水处理设备的造价在1000万元以上，只有当废水回用率达到80%以上时，环境改造成本与收益才能持平。但这一数值在实验室中才能实现，企业无法完成。

　　地方环保部门认为，自己也是生活在夹层中。

　　上海某区环保局局长表示，环保部负责出政策和标准，落实则要靠地方环保局。但有时环保部制定出的标准，却无法落实；一旦标准得不到落实，引发民众不满，环保部便会制定更加严格的标准，地方更加难以落实，形成恶性循环，环评因此形同虚设。

　　（《中国新闻周刊》2015年第15期 李腾）