如今，打开很多县政府的官方网站，都可以看到一个关键词：撤县改市。公开资料显示，目前全国酝酿“撤县设市”的县已达上百个。
我国撤县设市始于1983年，1997年国家暂停撤县设市。时至今日，为何撤县设市仍然高潮不减？
从行政级别上说，县与县级市是同级，但二者功能上各有侧重。县的工作重心是“三农”，而市的主要功能是发展工业、建设城市等。并且相对于县，县级市可获得更多政策好处。例如获得更多非农用地指标，这是招商引资的重要一环。另外，设市后，在城建费用、财税分成等方面也会得到更多优惠。
此外，地方政府官员也有为行政级别的“升格”而推动撤县设市，设市后可获得更多行政权力，扩大行政架构，县级市的领导更有可能成为上级党委的常委，作为工业区或城区，在工资补贴等方面也会高些。
凡此种种，均会驱使很多县竞相加入新一轮的改市暗战。因此，应警惕时下这股风潮，不要沦为新的城镇化“大跃进”。
县改市应该设定基本的制约性条件，并分类实施、区别对待。在地区差异依然存在的情形下，显然不能单纯以人口规模、经济指标、基础设施等要件评判，还应该着重考虑社会发展指标与生态环境指标，以及在区域政治经济文化等方面的影响力。应该通盘考虑，有序推进，而不是一哄而上，来一个“人为造新城”的行动。
现实中，不排除一些县份以城镇化之名，行圈地盖楼、土地财政之实的做法。一旦放开，必然会迎来一个建设用地扩张的高峰期。事实上，国务院之所以1997年叫停“撤县设市”政策，就与城市盲目扩张造成的占用耕地密切相关。
城市化首先应该是“人的城市化”，而非人为造城。无论是县还是市，都要走出片面注重追求城市规模扩大、空间扩张的误区，不再以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，真正着眼于提升公共服务、满足民众权益，推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，实现“人的城市化”。
（《光明日报》《南方都市报》4.25、28 胡印斌 陈显玲等）
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