近日，辽宁、吉林两省粮库、收储库被曝光存在以陈粮顶新粮、恶意套取价差补贴等问题。近年来，随着粮食腐败案件时有发生，个别地方粮库滋生“硕鼠”，早已是公开的秘密。
事实上，“以陈换新”只是“粮仓猫儿腻”中常见的一种。与之类似的手段，在粮食行业被称为“低收高转”，指的是粮库内部通过国家每年提高的收储价牟利。
随着物价上涨，“近些年，我国粮食每年的收储价格和前一年相比，都会涨10%～15%。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说，“而且粮食在库存时能拿到国家补贴。粮库照这个规律，把当年低价收购的粮食按高价卖出，这个过程不仅赚到了差价，收到的新粮食也得到了国家的补贴。”
除此之外，还存在更为恶劣的“转圈粮”现象。郑风田把“转圈粮”概括为“移花接木”与“虚假交易”两种类型。“移花接木”指的是粮库平时谎报粮食总量，贪污补贴款，在领导视察时，把别的粮库的粮食临时调来，弥补亏空。“虚假交易”则指仅在账面上的重复交易。“粮库先让其他企业把粮食买下，等到国家实际收购时，粮库再从企业那里把粮买来。其实是同一批粮食，粮食没有走，只在账上走，骗取了收购款，也是一种犯罪形式。”
其他违规操作，同样可以为粮库带来不菲收益。郑风田提到，有的粮库为了多拿储粮补贴，经常超额收购粮食，但一有不慎，便会给国家造成重大损失。“2013年黑龙江基层粮库的大火就是这样引起的。粮库拼命收粮食，但是自身库存条件很差，引起大火后粮食都烧了。”
面对粮储行业的乱象，人们最疑惑的是，为何粮食储备得不到有效监管？
“中储粮的权力过于集中。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，“经营管理全由他们负责，国家行政部门仅承担监督责任，但现实情况往往是，粮食局求着中储粮收购农民的粮食，根本谈不上监管。”
郑风田也提到，中储粮的信息不透明，使得外界难以有效监督。“粮食储备比较特殊。一般多少粮食，在哪收的，不会告诉外界，某个地方只有一个领导掌握，这相当于一个人说了算。那就很容易出问题。”
郑风田还认为，“这与中储粮所处的地位有很大关系。粮食储备基本就是中储粮一家垄断，它自身体系太庞大，难免监管不力。”
郑风田说，“这么多年来，蔬菜、水果、肉涨了很多倍，是因为没有储备，完全受市场影响，所以价钱涨得特别快。但因为有了中储粮，粮价与其他农产品相比，整体很平稳。不能因为几个库出问题，就把整个粮食储备体系否定掉。”目前急需为中储粮建立新的监管体系。“首先一定要加强透明度，其次还要加强第三方监管，避免自己监督自己的现象继续出现。”
（《中国青年报》4.24 王帝）
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