民意调查结果为何“失真”

    近年来，各级政府在城市管理、社会发展乃至制定国家政策等方面，都不同程度地引入民意调查程序，提高决策的可执行度。但民意调查是否发挥了预期的作用？答案并不乐观。

    十八大以来，被舆论视为反腐败主战场之一的北方某省，创下半年内4位省委常委，7名省部级干部相继被调查的“坍塌式落马”纪录。但令人惊讶的是，2011年全国民意调查的数据显示，该省选人用人公信度得分77.72分，高于全国平均分值1.62分。组织工作满意度为80.29分，高于全国平均分值1.76分。

    中国各级政府或部门的民意调查结果，为何与现实大相径庭？事实上，并不难找到答案。譬如，2013年9月中旬，南方某市的很多市民接到了一条该市相关部门发来的短信称，接到省里民意调查电话，同时给出了客观公正、积极评价的市民，凭通话记录可领取误工补贴。除短信外，也有街道、社区工作人员或民警入户登记，让群众在调查时“说一些好的方面”。完成省里电话民调，凭通话记录可领取300元补贴。

    “有些民意调查结果‘失真’，显示了个别地方政府和领导干部存在扭曲的政绩观。”北京师范大学政府管理学院政治学研究所所长沈友军说：“民意调查在一些领导干部看来，也可以成为体现个别部门政绩、给领导脸上贴金的好机会。”当民意调查成为应付决策公众参与要求的形式，成为操纵民意的手段，民意调查的真实性也就无从谈起。

    （《国际先驱导报》1.30 李松）