今年的中央一号文件已正式颁布，涉及“三农”工作的方方面面。这是自2004年以来，中央一号文件连续12年锁定“三农”。与过去相比，有不少新的变化，主要有四大看点：
粮食安全政策越来越精细化
近年来愈演愈烈的一个现象就是，越富的地方越不愿生产粮食，粮食生产逐步向贫困地区转移。以一亩地来计算，种一亩粮食，有1000多元的收入就很不错；如果种果，5000多元不算多；如果种大棚菜，两三万元也没问题；如果建工厂，能带来百万的GDP。所以，粮食生产已成为鸡肋产业。
为了解决这个矛盾，文件提出进一步完善和落实粮食安全省长负责制，粮食主销区切实承担起自身的粮食生产责任，探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头，保障措施落实到具体项目。
农产品安全检测落到实处
近期，中国农民上千万的大蒜出口到韩国，被检测有问题拒收了。
这跟我国目前各地的抽测体系形同虚设有关系。调查发现，各种检测证是可以用钱买的，此外，“送检”制度也会让农户专拣好的送。让农产品生产基地与批发市场检测也是奇怪的政策，批发市场是按流量来收益的，出于自保，谁查得严，谁就没生意了。所以食品安全检测要想真正成为有牙的老虎，两条最重要：第三方检测，政府买单检测费。
对此，文件提出，落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。
推进合作社与超市、学校、企业、社区对接
目前我国的蔬菜供应链太长，菜农种菜，商贩上门收购，拉到批发市场卖，再被小商贩拉到城市的农贸市场卖。环节如此多，菜的质量基本上没有任何保障，利润也被中间环节赚走大半。
文件提出，创新农产品流通方式，推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。如此一来，生产者可以赚到至少比过去多两倍的利润，消费者也可以吃到放心的食品。
制定租赁农地的监管办法
工商资本有很强大的动力进入农村。从经营来看，如果企业拿土地来种粮食，其成本高昂，是无法赚钱的。所以企业在拿到土地后非粮非农的冲动很大。再者高价租来的地，如果一直亏损，农民的租金还不上，问题也很大。
中国不少地方是人不告，官不究，所以如何对这一块进行专门的监管，过去是一个盲区。文件提出，尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。未来如果就此专门出台相关管理办法，可能会好些。
（《北京青年报》2.3 郑风田）
缩小
全文复制