酝酿十年，高考改革的面纱终于揭开。2014年9月4日，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称“实施意见”)。
名称改了
一位参与方案前期起草工作的专家告诉记者，前期每次内部征求意见时用的都是“总体方案”，最后变成为“实施意见”。一般国务院出台的工作部署文件，很少叫“实施意见”。叫“实施意见”，意味不是全面整体的改革设计，在范围、深度、约束力方面都比不上“总体方案”。“由此可见方案出台有多么不易”。
一位参与前期方案起草工作的专家认为，改革的决策过程中，各方关注的重点不同：专家学者关注招生录取制度改革;教育部的专业司局习惯于传统的工作模式，以科目改革为主;而中央最关注的是保障公平。
教育公平提到前面
教育公平被放在了最前面。这块内容原本在“总体方案”中处于后头。阐述教育公平的篇幅也明显增加。内容主要包括，提高中西部地区和人口大省高考录取率，并有明确目标：到2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距，要从2013年的6%降到4%以内。此外，还要增加农村学生上重点高校人数，进一步完善农民工子女就学和升学考试等措施。减少和规范考试加分也在其列。
“招考分离”最后被拿下
2013年底《中国教育报》披露“总体方案”相关信息时，提到“健全考试与招生相对分离制度”。但最后公布的“实施意见”，却将“招考分离”拦下。所谓“招考分离”，即让高校有真正的自主招生权，招生办不再具有投档的决定权，而是变成监督和服务机构。
熟知讨论过程的人士说，“招考分离”实际是要革招生办的命，一些反对者提出，改革动作大了怕出乱，影响社会稳定。
没有打破分分计较
“实施意见”仍围绕考试科目调整为主：今后高考只考语数外3门，再根据学校要求和自身特长，在政治、历史、地理、物理、化学、生物6科中，任选3科学业水平考试成绩计入高考成绩。
然而，高中学业水平是用等级评定的，如果还转化成分数，原来“弱化分数差距，减轻学生负担”的初衷也会变味。一位专家说，他多次当面向教育部长提出这个问题，但没被采纳。
（《南方周末》9.18 钱昊平）
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