巴黎和会：中国是战胜国中唯一未签字者

　　小心翼翼寻求美国支持

　　1918年11月，导致数千万人死亡的一战结束。随即召开的旷日持久的巴黎和会（1919年1月至6月，大约持续了160天）无疑是世界历史上事关全球命运的一次重要国际会议。

　　美国总统威尔逊一改美国总统不出国的传统，率领1300多人的庞大团队来到巴黎，力图以这种高屋建瓴的方式取得先机。威尔逊“反对秘密外交”“保护弱小民族”的主张极具诱惑力。中国人为自己是战胜国而欢呼，小心翼翼地寻求美国的支持。北洋政府的目标是一举废除与列强旧有的不平等条约，尤其提出要直接收复业已被日本非法取得的原德国在山东的特权。他们有理由提出要求，因为中国为一战协约国的胜利付出了巨大代价：14万劳工被送往欧洲为战争服务。

　　然而，和会尚未开始，会议的等级制和内部的暗箱操作即给他们泼了一盆冷水。中国被分到第三类国家的档次，只能派两名正式代表参加会议。这是日本从中作梗的结果。

　　能否收回山东成焦点

　　中国政府信心满满。当时南北尚未统一，北洋政府国务会议先定外交总长陆徵祥、驻法公使胡惟德、驻英公使施肇基、驻美公使顾维钧、驻比利时公使魏宸组为中国代表全权委员。在南方的抗议下，南方军政府的代理外交总长王正廷取代胡惟德成为正式代表。这五人是当时中国外交界的顶级精英，平均年龄38岁。

　　巴黎和会由法、英、美三巨头控制最高级会议。会议用一句话概括就是，为重新瓜分世界进行面红耳赤的争论。这些争论中与中国相关的，即是如何处置德国自1897年就取得的在中国山东的特权问题。因日本在对德宣战后乘机占领山东，问题实际上转化为是否将德国特权转移给日本的争论。

　　1月22日，中国代表团在工作会议中指出，山东问题应由“中国提出议案，直接向德国要求退还中国”。日本抢先在1月27日的十人会议上临时提出，要求先无条件继承德国在山东的权益，至于如何交给中国，得遵循中日之间此前的协议。日本提供的所谓“证据”，其实就是1915年中日签订的《关于山东省之条约》和1918年中日《关于山东问题的换文》等不平等条约。其中规定日本继承德国在山东的特权。

　　4月29日，三巨头收下了日本草拟的山东问题草案。次日，巴黎和会将日本的无理要求，几乎毫不修改地纳入了对德和约，对山东问题做出最后裁决：德国在山东所获得之一切权利、所有权及特权，其中以关于胶州领土、铁路、矿产及海底电线为尤要，放弃以与日本。中国代表提出抗议，并声明保留权，但被退回。

　　中国代表坐席空无一人

　　5月23日，北京政府发来了签字指令，称“经熟思审处，第一步应力主保留，以俟后图。如果保留实难办到，只能签字”。

　　6月初，施肇基以陪同梁启超访英为名，擅离职守，返回伦敦，其他驻欧公使也相继返回各自任所。而身为外交总长兼代表团委员长的陆徵祥，自接到政府的签字指令后，面临这样的局面，想到当年签订二十一条的窘境，陷入无限的矛盾中，再以“旧病骤发”为由逃避。陆徵祥临阵脱逃，中国代表团只有靠顾维钧继续努力维持。

　　6月28日清晨，顾维钧拜访了和会秘书长迪塔斯塔，向他报告了中国对中德和约有最后决定权的声明，但迪塔斯塔称无法接受，拒绝了中国的最后要求。随后，和会将中国的声明退回。至此，已使尽浑身解数的顾维钧明白，“中国无路可走，只有断然拒签”。

　　当天上午，和约签字的时候，为中国全权代表准备的两个座位上一直空无一人。中国成为战胜国中唯一未签字者。代表团用这种方式表达了自己的愤怒。

　　在和约签字仪式结束后不久，中国代表团收到了北京政府“如不能保留，则拒绝签字”这一最后指令。这份马后炮的电文显然是为了推卸责任。

　　（《国际先驱导报》9.12-18 李扬帆）