底特律的艰难复苏路

    1年前的7月，美国“汽车城”底特律申请破产；1年后的今天，美国的智库和汽车、房地产业者已在大谈“底特律复苏的经验和启示”了。

    坦白说，“破产”本身的实际目的就是“合法赖账”。由于“破产法”第九章中有“自动中止”的条款，一旦城市抢先进入破产保护程序，包括企业、个人在内的债权人将无法通过法庭起诉的手段向市政当局和托管方索取欠款。不仅如此，进入破产保护后，托管方和州、市两级政府还可借重组债务、减少开支之由，推行市政服务商业化。这意味着市民需为各项市政服务支付更多钱，然而，有相当一部分市民和投资者对城市未来持乐观态度，愿意牺牲部分利益，换取城市复苏。

    尽管如此，这个城市的市政系统瘫痪状况，并没有多少改善，底特律早已成为全美最穷的都市。随着汽车产业的萧条，原先集中于市中心的三大汽车巨头，如今只剩一家通用；全市常住人口由原先的200多万萎缩到如今的71万；医院、消防、警察、公交等公共设施大幅萎缩，而这又带来犯罪率的大幅上升，不过，全市能正常行驶的救护车只有1/3，报警电话要平均58分钟才有回应（全美标准为11分钟），破案率只有8.7%（密歇根州平均标准为30.5%）。

    上述问题都是积重难返的痼疾，病灶未除，所谓“复苏”，更多是一种提振投资者、市民信心，使之愿意节衣缩食以减少公共开支的方式。正如一些观察家所言，最热衷谈“底特律复苏”的除了州、市两级政府，就是一批当初积极鼓吹破产重组的智库、汽车业和房地产业者，前者需要证明自己当初的锦囊妙计是有效的，而后者则是“复苏预期”最大的受益者。

    （《国际先驱导报》8.8-14 陶短房）