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    文摘报 2014年08月12日 星期二

    反腐败提升了中国国际形象

    钟铸华 《 文摘报 》( 2014年08月12日   06 版)

        华侨企业家施乃康说:“腐败是一个世界性难题,各国均有。讳而不言者是掩耳盗铃;言而不治者是畏手畏脚;敢用重典反腐者,令世人钦佩。”

        继续反腐要不为杂音所动

        谈到反腐大潮中的官员们,施乃康讲了一个故事:

        后羿是古代著名的神箭手。有一次,夏王宴请群臣,令后羿表演箭术。夏王告诉后羿,要是射中了,就赏金万两;要是射不中,就削减他的封地。结果两箭射出,没有一箭射中。围观的人十分诧异。

        为什么会这样呢?后羿的技术是绝对没有问题的,但是在赏金和封地的巨大利益面前,后羿的能力受到了严重干扰,因而发挥失常。

        “有人说,反腐会让官员失去积极性,影响工作效率,我看不一定。反腐重压下,官员反而可以从利益纠葛中解脱出来,回归本职,不会像后羿一样束手束脚,难以发挥出原本的能力。”施乃康说。

        目前反腐速度很快,令大量贪官落马,有些官员开始窃窃私语,说这样会损害官员在百姓中的形象。对此,施乃康并不赞同。

        在清朝雍正帝的上谕中,有这样一段话:“以实心,行实政,实至而名亦归之,故曰:名者实之华。今之居官者,钓誉以为名,肥家以为实,而曰:‘名实兼收’,不知所谓名实者果何谓也。”

        官员的好形象、好名声应该从实绩中来,而非沽名钓誉、文过饰非,以博得百姓的好感。

        经济反腐释放红利

        施乃康注意到,最近有论调说反腐会阻碍中国经济发展。他认为,这是无稽之谈。上半年的经济数据表明,经济形势依旧良好。

        在施乃康看来,反腐对经济发展有重要的贡献。反腐促进了政府职能的转变,提高了行政效率,降低了整个社会的交易成本,优化了公共资源的配置。而且,从国际经验来看,腐败是导致许多亚洲、拉美国家落入中等收入陷阱的重要原因。

        以腐败推动的经济,推动出来的只是虚假的繁荣,病态的经济。反腐是在为良性的经济开路。铲除牵绊经济的腐败黑手,能让经济回归市场,焕发本身的活力。反腐将是中国经济增长的重要红利。

        反腐不仅仅是反掉一批贪官,更是触动了原有的体制、机制,而这些正是对经济造成拖累和羁绊的“元凶”。随着相关官员的下台,旧体制的脱落,中国经济将迎来新一轮的黄金发展期。

        持续动力来自法治

        10月即将召开的十八届四中全会将研究全面推进依法治国,也是要推进“依法治腐”。

        十二届人大已将反腐败立法列入未来5年立法规划,反腐败立法的路径和时间表日益明晰。接下来,施乃康认为应从执法的角度推进法治,“我认为,执法包括执法机构和执法的人。”

        法治要落地离不开人,因此官员的法治思维是至关重要的。而观念是最难短时间转变的,需要有耐心地、有计划地培养。

        借鉴国际经验,完美的反腐制度应该是:首先,创设从物质到精神的一系列制度,使官员即使想实施腐败行为,也会因怕失去现有待遇而放弃;其次,健全完善监督制约制度以及职权行使程序,使官员无法实施腐败行为;再次,完善严密的刑事、民事、行政惩罚制度,使官员慑于处罚的威力不敢实施腐败行为。

        层层推进 步步为营

        此次反腐是全方位、多层面的立体反腐。施乃康说,全方位是因为反腐涵盖党、政、军、企四大领域,没有疏漏;多层面是反腐从整治人事,到建立制度,再到重塑政治生态,层层深入,步步为营。

        习近平总书记强调,“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态”。对此,施乃康深有感触:“无论是我接触的,还是听说的一些官员,他们原本并无贪念,但是被坏风气裹挟着,久而久之就跌入了贪腐的深渊。因此,改变目前的政治生态是更深层的任务。”

        在生态学研究中,判断一个生态系统是否健康,有两个标准:一是“最大的自我实现”,二是“最普遍的互利共生”。放在政治生态上,这样的标准同样适用。一则,干事要有激励、有保障,让每个人都能找到自己的位置、实现自己的价值。二则,在这个系统中,通过大家的协同配合、各尽其职,让整体战斗力不断增强。从这样的判断标准看,要形成好的政治生态,也需个体与集体两个方面同时发力。

        (《人民日报·海外版》8.5 钟铸华)

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