户籍改革 城市居民有话说

    涌入大城市不易，回到农村置业也很难。国务院在户籍制度改革中提出，取消农户与非农户标识，统一登记为居民户口。对此，不少城里人提出，既然都是居民了，咱能去乡下买块宅基地吗？

    城里人能买宅基地吗

    出生在北京小红门城乡结合部一带的史女士，最能感受到两种身份给生活带来的差异。当年村里拆迁时，属于城镇户口的她只能拿到按人头的拆迁补偿面积，而属于农村户口的弟弟一家，却能每人拿到一笔十几万元的“农转非”补偿款，因为这笔款项是按户口身份发的。

    目前,城镇居民由于身份所限，政策上不允许购买农村宅基地。即使像史女士这样土生土长的村里人，如果真遇到村里有新的宅基地，按原则也一样不许购买。“看到户籍制度改革的方案，我就在想，‘非农业户口’的身份标签取消了，大家都是居民身份了，对于我有什么改进呢？那我是不是也能买宅基地了？”

    解析：住建部村镇司司长赵晖表示，“城镇化并非是要消灭农村，而是要让在农村住的人口与城市人口享受相同的待遇。农村也应该允许城里人去购买宅基地和房子，这样才能把社会资金带到农村，把农村建起来”。赵晖提出，将来城里人买地的资金要建立受益者分配机制，政府、村集体、农民各拿一部分。

    小产权房能转正么

    看到户籍改革的消息，冯女士先是心中一震，想到以后城区资源也许会更紧张，带孩子看病可能更难，后来又是一喜，暗想自己住的房子是不是有“转正”的一天。冯女士的房子是公婆几年前在北京昌平买的“小产权房”。尽管购买之初就知道不受法律保护，但她仍心存幻想。如今，城里人和农村人都转成居民，那自己已入住的小产权房是否也能转正？

    解析：智谷趋势研究中心元淦恭表示，城乡标记取消之后，与户籍相关的城乡土地二元分割问题如何解决？目前公布的内容仍采取审慎态度，强调土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权这“三权”属于农户。进城落户农民是否有偿退出“三权”？在尊重农户意愿的前提下“开展试点”。也就是说，原城镇居民和农村集体组织中的农户，在土地权利上的差异仍将延续。

    专家表示，要想实现宅基地的自由买卖，有两大难题必须解决。

    一是建立不动产登记制度，摸查清楚居民名下的不动产数量，防止像目前的商品房，形成大量的投机行为，推高宅基地价格。

    二是土地流转制度，农村宅基地该如何上市：应该既不突破耕地红线，又能很好协调城镇居民和农村居民的利益。农村产权制度改革是土地改革的重点之一，目前国土部正在推进农村土地所有权和使用权的确权登记工作。

    （《北京晚报》8.2 赵莹莹）