高速公路到期免费有何风险

    7月26日，交通运输部在山东省交通运输厅召开座谈会。山东省交通运输厅厅长张传亭说，预计到2015年年底，山东省收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路将达15条，如果到期即停止收费，将会引发一系列问题和风险。他建议交通运输部协调国家相关部委，制定有关法规解释，为高速公路收费管理提供依据。

    一边是公众对高速公路免费翘首以盼；一边是有些行政官员面对如期而至的高速公路免费如坐针毡。

    高速公路停止收费会引发什么风险？可能有两点：其一，据现行《收费公路管理条例》，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。收费期限到了，贷款却未还完，今后谁来偿还？其二，养护和管理高速路，需要的资金不菲。高速公路一旦停止收费，资金从何而来？

    以上两个原因未必经得起推敲。一些高速公路至今债台高筑，根本原因不在于高速公路不挣钱，而在于多年来，高速公路收费未必用来还债，更多是充盈地方财政。据统计，2012年中报，19家高速公路行业上市公司的平均毛利率为61.76％，超过房地产40％的毛利率。以北京为例，2010年，北京市17条收费公路共收取通行费59.77亿元，但年偿还银行贷款本金0.52亿元，照这种还贷进度，大约需要600多年才能还清。

    至于高速管理与养护问题，这原本就是一个公共管理与服务问题，何以成了高速收费的借口？百姓买车缴税，燃油缴税，购物缴税，发工资缴税……“购买”的就是政府服务。

    地方政府官员当然希望高速公路收费永无止境，但这既不符合契约精神，也不符合民意指向。高速公路停止收费，既有国际惯例可参照，又有《收费公路管理条例》明文规定。目前，全国各地一些高速公路收费期限将至，决策部门是否被地方权力绑架延长收费年限，这才是真正的“风险”所在——如果一些高速公路不依法停止收费，法律权威和政府公信力真会被击倒在地，这显然不是金钱所能赎买的。

    （《中国青年报》7.31 惠铭生）