农民就近城镇化亟待破题

    7月5日，以“居村农民就近城镇化”为主题的“第3届中国新型城镇化峰会”召开。中国农村变迁与农民协同发展创新中心首席专家王景新发表了自己的观点。

    “引导约1亿人在中西部就地城镇化”尚未破题，这是中国特色城镇化最重要、最困难和最需要探索的内容。

    李克强总理这次到希腊发表了一个演讲，他说，我们两亿多农民工城市消化不了，还有大量的返乡农民，所以要就近城镇化，李总理讲就近城镇化，不仅是留在村里的留守农民，还有2.6亿农民工，他只说一亿落户，还有1.6亿得返乡，就近城镇化。就近城镇化，一是多渠道化解2.6亿多农业转移人口落户城镇困难，减缓沿海大城市承受的巨大人口压力。二是优化城市结构，推动大中小城市和小城镇协调发展，产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。三是推进城乡一体化，促进居村农民共享改革发展成果。

    就地城镇化是指农民在乡镇和村级区域内实现了生产、生活方式市民化，就地城镇化，农民无需迁徙和改变户籍性质，实质在于，农民的生产、生活及基本公共服务的方式和水平，达到中小城镇标准，就是城镇化了，不是要变一个城市户口，也不是搬到哪里。我们为什么一定要规定一个建成区面积达到多大，人口达到多少万才叫城市，户口变成城市才叫市民，这都是不沾边的事，跟城镇化的本质不沾边。它的本质就是你的生产方式、生活方式、基本服务供给方式水平达到城镇标准，那就是市民化。

    （《第一财经日报》7.15）