“公章旅行”是权力腐败

　　辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，也是市政府确定的2014年重点民生工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并且由民政局一名副局长重点协调各种审批，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。

　　一个项目审批为何如此步履维艰？锦州的通报分析：客观原因是目前行政审批顶层设计存在缺陷。

　　笔者以为，造成“公章旅行”的原因，是在有的人眼里公章就是权力，有了公章就有了发财之路。于是，公章成了权力“寻租”和经济“创收”的一种手段和工具。这也直接催生推三阻四、雁过拔毛、办事效率低下的衙门作风。人们为了申请一个批文，报建一个项目，需要跑上百个大大小小的“衙门”，盖数百个公章。

　　权力是用来为人民服务的，不是用来“寻租”“生财”的。利用公章作为“生财”的工具，无异于利用公章“打劫”，这是权力的腐败。然而，“公章旅行”何时能画上句号？在大力改革行政审批制度、规范行政审批行为，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，树立机关行政人员的服务意识、责任意识等方面都有待有关部门下更多的功夫。

　　（《民主与法治时报》7.3 胡小达）