省纪委书记如何保持独立性

    省纪委书记如何保持独立性

    省纪委书记如何保持独立性

    在过去的三十多年中，纪委朝向良好的反腐败机构方向发展，省纪委书记的独立性也有了显著增强。

    通过统计1978年~2012年各省市区191名省纪委书记发现，影响独立性的因素较多，其中之一就是纪委书记的工作经历。

    统计发现，1978年以来，来自政府经济建设部门和企业的纪委书记人数显著上升，到2000年几乎达到了一半。但这些部门恰恰是腐败多发、易发的领域，是纪委监督的重点。如果纪委书记来自这些部门，从理论上来看，会降低纪委工作的独立性。

    好在这一情况在2000年之后得到了明显扭转，2010年仅有12.9％的省纪委书记来自这些领域。2000年之后，有近三分之一的纪委书记在任职之前曾在纪检监察机关工作过，这为他们专业化地开展工作提供了保障。 

    纪委书记异地任职的情况也可能会影响其独立性。

    在1980年，28%的省纪委书记被调任到其主要工作地之外的省份担任省纪委书记，这一比例在1985年显著下降，到了1990年竟然降到了零。到2010年，主要工作地和任职地不同的比例被提高到了58.1%。

    这表明，省纪委书记异地任职已经成为提高纪委独立性的一项重要措施，并且落实得非常快。

    此外，1980年以来，省纪委书记平均工作过的地厅级机构持续减少，这在一定程度上反映了其工作独立性的提高。因为一名纪委书记如果在某一个部门工作过，那么在调查该部门腐败案件时，他可能会受到较大的干扰，从而影响其工作的独立性。

    （《廉政瞭望》2014年第10期 过勇）