专家眼里的“中央巡视组”

    专家眼里的“中央巡视组”

    专家眼里的“中央巡视组”

    今年3月，中央第三轮巡视正式启动。相较于前两轮巡视，专项巡视一词被首次提及，其对象包括科技部、复旦大学、中粮集团3家单位。三轮巡视释放了怎样的反腐信号？

    专项巡视体现“问题导向”

    今年1月，“专项巡视”一词首次出现在十八届中央纪委三次全会工作报告中。

    中共中央党校教授谢春涛认为，与常规巡视相比，专项巡视更强调以“问题为导向”。“哪里问题集中，就投入更大力量，这样能更好地发挥巡视作用。”

    “以往接受一次常规巡视之后，可能几年都不会再成为被巡视对象。这可能为个别官员提供可趁之机：巡视组来了就做出廉洁、勤政之态，巡视组撤出依然是老样子。这不利于落实监督效果。”谢春涛认为。与之相比，专项巡视优势明显：哪里有问题,巡视组便直接介入。如果出现新的问题，监督力量可以再次介入。“而且事先没有通知，在时间上无规律可循，更利于抓住常规巡视中的‘漏网之鱼’。”

    谁将成为被巡视对象

    巡视组如何选择巡视对象？谢春涛认为，以2013年的两轮巡视为例，巡视对象基本呈现“地方、部属大学、部委、国企”的结构。“今年，虽然巡视对象大致相似，但构成方式略有调整：地方被单独列入常规巡视，其他部门和企事业单位等则属于专项巡视范畴。”

    谢春涛分析，“但不能因此判断，先巡视的地方问题就比较重，后巡视的就不是关注焦点。事实上，很多情况下并不是发现问题才去巡视的，而是在巡视过程中发现问题。”

    “总体而言，巡视组对被反映的重要问题，可以深入了解，但并不干预被巡视地区、单位的正常工作，也不直接查办案件。”谢春涛介绍道。

    巡视组成员如何选择

    “由于巡视对象主要是省部级领导干部，巡视组的工作难度比较大，面对的问题也比较复杂。因此，巡视组大多选用有过高级别干部经历的人员，确保其有足够经验应对复杂的形势。”谢春涛表示。

    以组长为例，按照规定，中央巡视组组长大多在已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级（正职）官员中选任。

    此外，近三轮巡视组长的选择呈现出另一亮点：一次一授权。“如果组长长期由固定人员任职，更像是一种人事或官职安排。当其变成临时性职务后，巡视组的独立性得到了更好的保护。”谢春涛评价，“选派组长要在巡视地无任职经历，就是要避开一切人脉关系。”

    相关资料显示，第三轮巡视中有4位正部级巡视组组长在去年第一、二轮巡视工作中也曾担任组长，分别为徐光春、马铁山、张文岳、陈光林。

    专家认为，巡视组长都是负责各自无任职经历的地方、单位，这样已经最大限度地摆脱了利益纠葛可能，足以有效防止包庇、袒护现象的发生。可以看出，中央在反腐问题上是动了脑筋的，不是走过场。

    “巡视的程序设计,就是要压减人为操控的空间。如果没有严格的程序规范，就没有办法防范人为干预，巡视本身也可能发生异化。巡视对象不固定，组长一次一授权，这些创新，都是为了保证巡视制度的纯洁性、权威性。”谢春涛说。

    （《中国青年报》5.22 骆沙  杨之光 ）