2011年启动的新一轮事业单位改革已经有了初步结果。在第一步对事业单位分类中，目前的基本情况是，在3100多万的在职事业单位人员中，大约只有10%被划转至企业。
现在每年国家对各项事业经费的支出,占到了财政总支出的30%以上。对于事业单位的分类结果，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为，“政府背负的包袱还是很大”。
为何只有一成事业单位人员被划转至企业？财政部财政科学研究所专家认为：一方面是没有对公务员、事业单位人员的养老金实施联动改革，涉及到公平问题；另一方面是，方案中没有明确改革后养老金水平是否变化的预测和承诺，这是改革方案的技术问题。
从整体上来分析，退休后的事业单位人员享受的养老金待遇，比一般企业职工优越，但比公务员、垄断性国企职工要差一些，忽视这些因素，片面要求事业单位养老制度与企业接轨，必然会让事业单位人员产生强烈的抵触情绪。
还有很关键的一点，机关事业单位人员的养老金替代率高达80%~90%，而企业人员的养老金替代率只有50%，既有养老金制度的不公，也使事业单位人员对改革预期进一步降低。
苏明等多位财政部专家一致的观点是，解决事业单位养老改革的阻滞问题，最关键的就是要把事业单位与公务员改革“联动”起来，以避免互相攀比;另外，还要统筹考虑，逐步缩小机关、事业和企业退休人员之间的养老待遇差距。
在人社部今年重点推进的改革中，针对机关事业单位的分类改革、养老金“双轨制”改革、收入分配改革等，都被列为“重头戏”。从年初开始，人社部会同中编办、财政部等方面，已经对机关事业单位联动改革做出全新部署。
（《经济观察报》5.3 降蕴彰）
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