在国家信访局西南角的北京南站幸福路周围，30年来形成了来自全国各地访民聚居的上访村。
在这里，能找到近10家每晚10元至150元不等的小旅馆，也可以用15块钱，在面包车里租到一个木板床“铺位”，每晚可以同时住5个人。不过，这一带最有名的还是被称作“访民大本营”的“六号院”，这个平房大院自发聚集了几十户访民。
围绕着“六号院”周边，形成了各种上访服务产业链。
“这句‘当地政府包庇被举报’的措辞不好，应该删去。”一家小旅馆的传达室内，街头讼师闫师傅十几年来承接着300元一篇的“代写诉状”业务。街边小摊上，5元钱一本的“信访通讯录”，“走访乘车路线”等“信访须知”林林总总。而另一处摊位上，售卖着近二十余种印刷着党和中央各主要领导人名字、地址与邮政编码的牛皮纸信封。
这里距国家信访局来访接待司有1.5公里路程。每逢周一周三周五是上访接待日，下午的来访登记到4：20就结束了。
下午4：30以后，国家信访局大门口会不断驶来“000”打头的公交车，每5分钟一趟。“这辆车再上四十，剩下的等会儿！”一名着便装的工作人员引导访民批量登上公交车。这趟公交的终点是大红门久敬庄接济服务中心。在那儿，访民一般住一晚后被当地劝返接回。民警们并不要求访民必须上车，更多的人还是回到了幸福路附近的住处。
然而，相关部门将清理上访者的流言也在幸福路上蔓延，一些信访部门已经开始向上访者们介绍新的政策精神。“从5月1日起，越级上访都不会接待了。像你这样的情况，必须在当地政府解决。今后你要来，除非带着湖南省的处理办法。”25日下午1点多，来北京上访的杨恢臣带着一份土地使用权被侵犯的诉状，来到国土资源部人民来访接待室，一位接待人员这样对他说。
杨恢臣对新政策表达了乐观的看法，在他的逻辑里，这份五·一后不再接受越级上访的条例，给地方加速处理案件施加无形的压力。杨恢臣估算，按照一条法律从中央到地方的执行速度，7月也正是这条规定显现效果的时候，到那时，如果他的问题不解决，他再来幸福路探探风声。
（《北京青年报》4.28 刘洋等）
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