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江帆是河南省开封市第二职业中专校医，在上访之路上已走了近20年。早在1997年，她就因家暴问题持续上访，被开封市教委委托的河南省精神病医院鉴定为“偏执性精神病”。
2005年2月，法院判决鉴定无效，并要求河南省精神病医院和开封市教委为江帆恢复名誉、赔礼道歉，同时赔偿江帆精神抚慰金2万元。
然而，开封市教委和精神病院只在报纸上发了89个字的道歉声明，未向江帆当面道歉。此外，江帆也不接受2万元的赔偿，“十年生命，一辈子的名誉，才值2万元？”
江帆至今仍在上访，上访问题也多了法院判决不公一项。
江帆得悉中央巡视组到了河南后，便打算到巡视组去反映问题。
河南是今年中央巡视组首轮巡视的13个地区和单位之一,中央第八巡视组从3月28日到5月27日在河南省工作，驻地在郑州黄河迎宾馆。
4月17日，江帆抵达郑州汽车北站，被开封警方半路截回。随后，警方依据一份四年前的《处罚决定书》将其拘留9日。
4月22日，做出拘留决定的梁苑派出所所长陈广清告诉记者，“确定目前是依据2010年的《处罚决定书》对江帆进行拘留。因当时没有执行，我们现在补充执行。”
对于为何四年来一直没有执行的问题，陈光清称不方便说。
北京律师尹富强称，本案中梁苑派出所在当事人具备拘留条件的情况下没有执行，而趁其上访时才开始执行，这样的操作明显不合程序。
尹富强还指出了目前公安部门中存在的一种潜规则：部分基层公安机关先把处罚决定放着不执行，一旦被处罚人“不听话”就立即执行，“这就像是设置一个‘小辫子’，逼迫被处罚人就范。”
另据江帆父亲范树华称，他已在江帆被拘留当天向巡视组反映了情况。
(《东方早报》4.23付丹迪 李云芳)
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