4月15日,中央国家安全委员会(以下简称国安委)在成立近三个月后,召开了第一次会议。习近平在会上划定了该委员会的政策范围,并首次提出“总体国家安全观”的概念。
习近平的讲话显示,国安委的权力将触及国内及外交政策的几乎各个方面。他列举了该委员会所监管的11个领域:政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全,以及核安全。
中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟表示,对于国家安全的内涵,原来我们只局限在领土与主权的安全问题,现在由于时代的发展,除了传统的军事安全,非传统安全的问题越来越多了,包括资源、能源、生态安全等,构成了国家安全更加丰富的内涵。
值得注意的是,十八届三中全会之后成立的另外两个机构即中央深改小组、中央网信小组,在举行第一次会议时,央视《新闻联播》都播出了会议画面。但国安委的首次会议,却只见文字不见画面,其人事组织方面的消息仍是空白,这从一个侧面说明了安全问题的特殊性和敏感性。
李伟分析认为,国安委这样的“超级机构”,必须有党、政、立法机构的存在。“只有这样,才能对全面维护国家安全发挥作用。”
国家行政学院教授汪玉凯分析指出,此前,国家安全领域“九龙治水”的局面广受非议,外交是外交的,军队是军队的,国安是国安的,政法是政法的,联系得不紧密,所以要建立一个相对集中统一、高效权威的体制,能快速地作出重大决策,不至于出现颠覆性错误。
(《中国新闻周刊》2014年第15期 蔡如鹏)





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