“海归”官员一直是中国政坛不可忽视的群体。但如今中国“海归”官员的数量却有下降趋势。
前不久，一位中央领导人在接见新一届欧美同学会领导时说，“改革开放后，中国出国留学有三百多万人，回来一百多万，比例越来越多，怎么到政府里面的人越来越少？”
目前，体制内的“海归”官员主要分两种：一类是在国内从政并取得一定成就后，被选派到海外留学或培训；另一类是先出国留学，学业有成后归国从政。
当下中国有海归背景的官员趋向第一类。困扰中国海归人员进入体制内的一个核心问题是体制屏障。依照正常程序，必须参加国家公务员统一考试。
从英国伦敦政经学院硕士毕业的小姚（化名）说，像她这样的海归，习惯了做雅思考试那种直来直去的逻辑，“完全适应不了国情，很难通过考试”。
一些进入体制内的高层官员，多经由“特殊通道”进入。张翔（化名）在德国攻读博士学位期间，认识了国务院发展研究中心一位领导。领导很赏识他，希望他加入。
据了解，国家公务员的招考，对海归没有明显限制，但也没有格外照顾。小姚举例说，“比如卫生计生委国际合作司欧美处要招一个公务员，不会写留学经历优先，只会要求英语专业毕业。”
此外，大多数公务员岗位还要求报名者必须是中共党员，这也让大多数海归望而却步。中国人民大学国关学院一位副院长说，“经济或者商务部门还好，涉及国家安全的部门肯定不好进。”
“我们党政机关也有海归，多数都是从高校领导岗位转过来的。”江西省委组织部一位官员说，“我们主要是鼓励海归进入高校或科研单位，怎么会鼓励海归进机关呢？”
长期关注海归问题的王辉耀有个想法，既然海归直接进入政府比较难，那可以放宽海归进入到其他类机构的角色，“比如进入人大、政协，可以给政府提建议，发挥智力优势嘛。”
（《南方周末》4.17 刘斌）
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