上世纪末,针对当时国内大多数高校经费拮据的状况,一批民办学校籍此与高校合作,升格为本科层次的高等学校;一些从来没有办过教育的企业或企业家投入基本建设,利用母体学校的品牌效应,短短几年内就实现华丽转身。
校企合作可以低价征地,获得政策优惠,一些企业往往以投资眼光来衡量办学收益。“独立学院大部分举办者与最后实际控制人是房地产等各类投资者,且都具有高官背景。”据知情者分析,官商及房地产等投资资本纷纷进驻独立学院的动因,不外乎是通过银行贷款自办学院,扣除征地、基建等硬件投入,其学费收入结余10年可全部还清贷款。
这个巨大“蛋糕”令公办高校也纷纷搞所谓的“民办二级学院”高收费。湖北省一所独立学院在申请转设过程中,整体资产评估为7亿多元。其实,该学院出资人注册资金为7000万元,实际投入资金仅4000万元,学校资产增值主要是土地增值与学费滚动产生的资产。投资方按照办学协议将评估后的30%无形资产划为母体高校,其余部分归个人所有。
设立独立学院的改革初衷,一是满足广大人民群众接受高等教育的愿望;二是探索高等教育内部管理体制改革。在现实操作中,往往是记住了第一点,忘记了第二点。江苏省教育厅副厅长丁晓昌说,现在有些独立学院投资方不问青红皂白,每年9月底学生报到以后先把钱抽掉百分之多少;还有的举办者社会背景更复杂……
(《中国青年报》4.15 李剑平)