聘任制公务员为何“无一人被解聘”

    据媒体报道，深圳试点公务员分类改革后的几年内，深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名，但无一人被解聘。

    这样的聘任制实施状况，乍看起来，无疑显得有些不合乎逻辑。毕竟，通过合同化的聘任管理方式就是为了有效打破公务员“铁饭碗”。

    但进一步分析推敲，“无一人被解聘”其实又并不多么让人费解意外。道理很明显，无论委任制还是聘任制公务员，要想健全公务员“退出机制”，科学完善的公务员考核机制，实际上都是不可或缺的一个基本前提。这也就是说，简单形式上的合同化聘任制，并非“打破公务员铁饭碗”的全部充分条件。

    现行公务员考核机制并没有一个充分细化、可操作可执行的考核评价依据。而在考核程序上，现行公务员考核机制，又是一个以“内部封闭化”为主要特征的“自我考核、内部考核”。

    在这种背景下，公务员考核成为一种流于形式的“过场”、缺乏应有的客观性和公正性。在“你好我好大家好”的姿态下，不仅《公务员法》规定的“在年度考核中连续两年被确定为不称职的，予以辞退”无从谈起，针对聘任制公务员的“年度考核不称职或有两年为基本称职，可以解除聘任合同”条款，虽相对更为严格，但同样也难以真正落实。最终出现“无一人被解聘”情况，当然不足为奇。

    （《南方都市报》4.7 张贵峰）