荷兰的首都与皇都

    由于历史原因，荷兰的都城演绎着一部现实版的“双城记”：虽然依据法律设定的首都位于阿姆斯特丹，但包括荷兰王室与政府、议会等主要国家行政机构都设在皇都海牙。

    海牙自1584年起就是统治者和君主的住所首选地，海牙自此也开始行使其作为行政中心的职能。不过，海牙及其周边的地区，当时尚未成为今天意义上的荷兰，其疆域所在也几度更迭，因此，海牙并没有成为真正意义上的荷兰首都。

    从16世纪末开始，得益于航海技术的日渐发达与西北欧地区贸易通商往来的频繁，与海牙相邻大约60公里的阿姆斯特丹逐渐发展起来。这座拥有更佳港口的城市很快成为当时周边地区的经济、贸易、文化以及金融中心。

    1813年，趁着拿破仑军队在莱比锡遭到致命惨败的机会，荷兰人民举行起义，宣布独立并成立临时政府。应临时政府的邀请，前荷兰七省联合共和国执政官威廉五世的儿子威廉·弗里德里克·奥兰治返回荷兰，接管了国家权力。威廉执掌荷兰王权之后，很快颁布了一部宪法，历经若干次修订之后沿用至今。而就在这部宪法之中，阿姆斯特丹被正式确立为荷兰首都。

    荷兰首都与行政中心之间仅有大约一小时的车程，火车穿梭则更为便捷、频繁，加上各自明确划分的城市功能鲜明独特，多数荷兰人没把这个事情当成个问题，只是在称呼阿姆斯特丹为“hoofdstad”（荷兰语“首都”）的同时，往往也会将海牙称为“hofstad”（荷兰语“皇都”）。

    （《环球》2014年第7期 潘治 姜慧）