“东突”恐怖势力是指以把新疆从中国分裂出去为目标、以恐怖袭击为手段的恐怖组织或团伙。
新疆是“东突”恐怖活动最为猖獗的地区。据不完全统计，自1990年至2001年，境内外“东突”恐怖势力在新疆境内制造了至少200起恐怖暴力事件。但是2013年以来，恐怖势力在疆外策划实施恐怖袭击的动向开始显现。比如2013年10月28日的北京天安门“金水桥”恐怖袭击事件以及最近发生的昆明重大恐怖袭击事件。
在袭击目标的选择上，此前强力部门和政府机构是恐怖袭击的主要目标，2013年新疆发生多起冲击派出所的严重恐怖袭击事件，造成数十名民警牺牲。此次昆明袭击事件的目标是人群密集的公共场所——火车站，是对手无寸铁的普通民众的残暴杀戮。
由于新疆安全防范力量较强，而疆外尤其是边远二三线城市的安保措施相对较弱，民众也缺乏相应安全防范意识，未来“东突”恐怖分子可能会寻求在疆外策划袭击事件。
此外，“东突”恐怖势力也在加紧内外勾连。一方面，藏匿在巴基斯坦和阿富汗部落区的“东伊运”通过出版电子杂志、发布视频，加强宗教极端思想的渗透，煽动中国境内人员出国参加“圣战”，以补充有生力量。此次制造昆明火车站恐怖袭击案的团伙原计划出境参加“圣战”，未遂后在昆明火车站发动了恐怖袭击。
另一方面，“东伊运”与“基地”组织为首的国际恐怖网络的勾连加深。巴阿部落区的“东突”恐怖分子经“基地”组织的言传身教，学会了如何制造简易爆炸装置和实施自杀式爆炸的技术，随后伺机潜回新疆实施恐怖袭击。2011年7月30日、31日喀什发生了连环袭击事件，“东伊运”随后发布的视频证实，一名袭击者曾在巴阿部落区接受恐怖培训。
（《瞭望》2014年第10期 严帅）
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