“中央部门的公车改革方案已完成了初稿，改革将会整体启动。”记者日前从国家机关事务管理局权威人士处获悉，全国公车改革将在2014年二季度进入实质阶段。
从中央国家机关破冰
记者获悉，中央国家机关的公车改革范围将囊括所有党政、人大、政协和司法机关。
改革的主要措施是，保留省部级领导干部专车和机要通信、执法执勤等特殊用途的公务用车，取消一般公务用车，今后不再购置和供养一般公务用车。
正部级以上领导干部按现行规定配备专车和专职司机。对副部级领导干部考虑两种办法：一是配备专车和专职司机；二是按老人新人划线，现任的按现行办法不变，新任的参加改革。
如果副部级领导干部参加改革，也有两种办法可以考虑：一是发放较高的公务交通补贴；二是配备公务用车，公务出行、上下班自己驾驶或自行雇用司机。对司局级及以下机关干部发放公务交通补贴，自行解决公务出行问题。为了改革平稳过渡，减少矛盾，考虑对离退休人员发放一定数额的补贴。
存量车及人员安置
对取消的公务用车，处置办法可能包括，由主管部门委托中介机构对公车进行资产评估，再以评估价为标准统一拍卖。同时，加强对保留公车的管理。可采取GPS等新技术，对公车运行实行全方位监管，也可借鉴其他国家做法，在公务用车上喷涂标识，让社会参与监督。
在司勤人员安排上，目前中央国家机关本级及参公管理事业单位司勤人员约5000人，非参公管理事业单位司勤人员约6700人。改革方案会明确“针对不同用工体制，依法依规妥善安置司勤人员”的原则。
可能实行的办法是，安置司勤人员以本单位内部转岗为主，保障待遇不降低，只要人在就不减编制，逐步消化。对于继续保留下来的司勤人员，要逐步转换用人机制，最终全部实行聘用制。
补贴标准
据悉，方案初稿将中央国家机关车补调整幅度分成司局级、处级和科级三档，其数额标准低于杭州（2600元）、温州（1800元）等车改城市的补贴标准。方案明确强调，要特别防止将交通补贴变为变相福利，防止出现“既拿钱又坐车”现象。
国有企事业单位紧随其后
目前，国有企业和事业单位的公车保有量高于机关行政单位。权威人士告知，在公车制度改革推出后，就会加快制定事业单位公车改革方案、国有企业公车改革方案。随之，公车配备管理政策的制定也会提上日程。
（《财经国家周刊》2.18 庞清辉）
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