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英国：至今仍为欧洲空气质量最差的首都
英国的空气污染虽与其气候条件有一定关系，但更多还是工业化发展过程中大规模使用燃煤等化石燃料所造成的。
早在1306年，时任英国国王的爱德华一世就曾就空气污染问题下令禁止在伦敦地区燃烧煤炭。1661年，英国官员约翰·伊夫林在《防烟》一书中也提出用燃烧木材取代煤炭，认为此举能减少污染所造成的咳嗽等病症。然而，作为工业革命的领跑者，英国在20世纪上半叶以惊人的速度消费煤炭燃料，与之相伴的则是20世纪50年代前的100年间，伦敦发生了约10次大规模烟雾事件。直至1952年12月，“伦敦烟雾事件”为全世界敲响警钟。
即便如此，迫于经济压力，英国政府还一度拒绝采取相应措施，在民意压力下才不得不着手制定一系列严格措施来控制空气的持续恶化。1954年，伦敦出台《伦敦城法案》控制烟雾排放。1956年控制烟雾排放举措在全国普及，世界上第一部现代意义上的《清洁空气法》颁布：要求居民改变消费观念和生活习惯，大力推广使用无烟燃料，冬季采取集中供暖；发电厂和重工业设施被强制搬迁到郊区；部分伦敦人也迁到城外居住，这也直接导致目前70余万在伦敦工作的人住在周边“卫星城”，在一定程度上缓解了伦敦的环境压力。1974年出台的《控制公害法》，明确了从空气到土地和水域等自然资源的保护条款。
然而，20世纪80年代，随着汽车走进家庭的数量激增，尾气取代煤烟成为英国空气的主要污染源。通过一系列整治措施和50余年的不懈努力，伦敦乃至整个英国的空气质量得到了基本改观。但直至今日，伦敦仍为欧洲空气质量最差的首都。
巴西：建立政府、企业、民众共同参与的环保机制
上世纪60至70年代，巴西经济快速发展创造了“巴西奇迹”，其环境也受到严重污染和破坏。20世纪70年代中期起，化工基地库巴唐市化工工厂的烟雾排放日益严重。在有毒烟雾的长期熏染下，当地大批植被不断死亡甚至导致物种消失，工厂工人和附近居民罹患呼吸道、心脑血管疾病者增多。至80年代初期，该市被联合国认定为全球十大污染最严重城市之一，被称为“死亡之谷”。
为了改变这一状况，巴西政府采取一系列积极措施：修改宪法，将环境保护纳入行政、刑事和民事范围，对破坏环境行为进行严格执法和惩处；建立政府、企业和民众共同参与的环境保护机制；宪法明确规定国家政权及公民保护环境的权利和义务；建立环保官监察制度和环保许可证制度。1991年，巴西正式成立环境部，成为内阁中具有一票否决权的强有力部门。
此后常可见政府官员主动减少坐车、竞相徒步出行、努力节约资源；大小企业高度重视生产设备的更新换代，重视用低能耗、低污染设备替换老旧设备，依靠技术力量不断实质性减少污染物排放；普通民众主动节水节电、维护山水洁净、保护公共环境。截至2011年，上世纪80年代初确定的所有初级污染源已完全得到控制，环境质量全面改观。经过40余年的不懈治理，库巴唐市周围恢复了树木的葱茏，珍贵的美洲红鹮也在此地重新繁衍，“死亡之谷”变成了“生命之谷”。
（《人民日报》2.12 潘家华等）
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