应建立司法人员职业化制度

    应建立司法人员职业化制度

    应建立司法人员职业化制度

    记  者：您对法官、检察官的职业化管理有什么建议？

    王锡锌（北京大学法学院副院长）：要在司法机关内部引入正向的激励机制。在制度上赋予法官、检察官更加独立的司法职权，提升他们的职业成就感。同时，建立对人员任职的制度保障，不会让行政领导对他们直接形成免职的压力，以致干扰司法公正。

    在法院、检察院的“人财物统管”里，人是第一位的。但现有的宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，一府两院由人大产生、受人大监督。如果法院、检察院的人员都由省级统管，那么市县一级人大还要不要产生法院？如果完全绕开，这和现行宪法是有矛盾的。

    我认为有一个折中的办法，就是法官任命后，人事管理归到省级，如果没有明显渎职问题、特殊理由，不能由市县级人大随意免除法官职务。既做到任命权的落实，又没有违宪。

    职业化管理还应建立起独立的法官、检察官职称评定、晋升体系。法院、检察院也可以让专业化人员有与之相称的物质保障。

    记  者：十八届三中全会《决定》提出“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”，有人认为这是允许更多的自下而上尝试，倒逼改革。您怎么看？

    王锡锌：从本质上说，这是立法权进一步下放。在我国快速城市化的过程中，人口规模的增长、管理的复杂程度前所未有，不同地方有不同的实际情况，赋予地方在全面深化改革中探索的权力非常必要。但地方的改革探索，又必须和法治结合起来，要统一在宪法和法律之下。三中全会找到的最大公约数，就是立法权的进一步扁平化。这是国家治理体系和治理能力建设的重要一环：一方面地方更多分权；一方面中央在统一做法上有更有效的机制，防止国家治理中的地方碎片化，进一步维护宪法权威。

    记  者：您对未来的司法改革方向，有怎样的期望？

    王锡锌：全面深化改革的最大共识，应该是法治化。如果改革成果没有用法治的形式规定下来，改革的可持续性就难以保障。

    （《中国青年报》1.27 庄庆鸿）