人社部门统计显示，我国居民实际退休年龄远低于法定退休年龄，领取养老金的平均年龄仅为53岁。在不少省份，提前退休、“内退”等比重高于10％，少数省份甚至高达20%，且多有不合规之处。
提前退休制度屡屡被钻空子，其原因不外乎以下几个方面。
第一， 现行政策法规不完善。尽管劳动部门对提前退休原则做了规定，但并未出台具体规定。就算有些提前退休是违规操作，人社局也很难查实。
第二，部分机关和企事业单位以“退二线”政策腾挪岗位，这些单位大多工资福利待遇较好。江苏某卷烟厂一位职工透露，想进来的人很多，基本都有关系，来了总得有点事情做。“老职工提前退休，各种福利待遇不会少，又给有门路的年轻人腾出了位置，这是双赢。”
第三，部分效益较差企业希望以提前退休“甩包袱”。长三角地区一家濒临破产的国营老厂的负责人坦言，千方百计让职工提前退休，就是希望减少工资和保险福利等支出，实现减员增效的目的。
第四，部分职工希望能从效益差的企业里“脱身”，形成了“提前退休”的“买方市场”。已经提前退休3年的南京市民李建华说：退休后拿的钱和原来一样多，再找点活干，一个月起码有两三千元收入，所以当时找关系托人，“送了不少礼才退下来，但这也值”。
此外，近年来随着事业单位改革深入，很多快到退休年龄的人担心政策变化影响未来退休制度，开始寻求提前退休，以求获得保障。
有关专家认为，提前退休现象普遍存在，就意味着大量职工要提前领取退休金，这将大大增加养老金负担。在我国养老金负担居高不下的大背景下，亟待堵住违规提前退休的口子。
（《半月谈》2014年第1期 刘巍巍）
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